招商引资制约因素.pdfVIP

招商引资的制约 因素 1. 区位优势不明显。 与发达地区相比较，红星区招商 引资“硬件”先天不足，地处偏僻，交通等基础设施建设严 重滞后， 10 小时内直达全国大中城市的客运能力极为有限。 红星区货物运输里程和周期长，物流及治理成本高。由于我 区财政资金匮乏，园区先期建设投入不足，难以达到“五通 一平”等一些基本的基础设施的建设要求，令投资商望而却 步。 2. 招商引资发展规划滞后。由于缺乏科学合理的区域经 济布局，很难形成有效的利用外资发展战略。利用外资注重 量的增长而忽视质的提高，没有及时向集约型、可持续发展 方向转化。外商在湘西州投资过多集中在 短平快 的房地产 业 和餐饮娱乐业上，产业结构不合理，且投资规模小，缺 乏大手笔， 对促进本地经济结构调整和产业升级的作用微 弱，难以迅速拉长产 业链条从而实现地方经济非凡是工业 经济的可持续发展，而且套取 当地银行资本、高息吸纳民 间资金的现象相当严重，州域内货币净 流入量十分有限， 外资难以可持续利用。 3. 招商引资环境亟待整治。湘西州中介机构服务尚未完 全发育成 熟，要实现政府主导招商向市场主导招商的根本 性转变还需假以时 日，在这样的背景下尤其需要政府及其 职能部门依法行政、优质服 务、创建安全和谐的投资环境。 但是，由于政务环境的廉洁高效机 制尚未完全形成，囿于 局部利益，部门服务不规范，办事效率低下， “乱检查、 乱收费、乱摊派”的做法屡禁不止， “吃、拿、卡、要” 的 现象依然存在。部分投资商的大量精力耗费在“政府公关” 方面， 从而提高了投资商的运行成本、损害了政府的公信 力。更为严重的 是，挫伤了外来投资者的信心和职权性。 4. 民间资本投资的环境有待改善。在全方位的改革开放 格局下，招商 引资全面推进，本地民间资本灵活的特点被 充分激活起来。民间资 本虽量小但对市场反应灵敏，参与 投资的欲望强烈，发挥民间资本 参与经济建设的作用，也 是大有可为的。但由于政策因素和自身条 件的限制改善民 间资本问题还较多。湘西州是湖南省唯一的少数民 族自治 州，地处湘鄂渝黔四省边区，面积 1.5 万平方公里，自然 环 境差，交通、通讯欠发达，信息不灵敏，经济总量小， 基础薄弱， 贫困人口多， 260 万人口中贫困人口占 11.5% ， 传统思想观念根深 蒂固，人文社会环境落后， 8 县市中 3 个属国扶县、 5 个属省扶贫 困县，属典型的老、少、边、 穷地区。新兴行业、特色产业、特色 经济不多，产品质量 不优，发展后劲不足等， 严重制约着民间投资。 湘西州 1998 年制定了《关于发展民营经济若干意见》 ，各县市、各 部 门也相应采取措施，出台了一系列优惠政策，为启动民间投 资提 供了大环境。但在实际执行过程中，存在“条块”结