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国际公法案例分析(七) :湖广铁路债券案
一、主要案情
1979 年 11 月,由美国公民杰克逊等九名持券人向美国阿拉巴马州地方法院对中华人民
共和国提起诉讼 ,要求偿还他们所持有的中国清朝政府于 1911 年发行的 湖广铁路债券 本息 .
美国地方法院受理了此案 ,即以中华人民共和国作为被告 ,通过地方法院邮寄将传票和起诉书
副本送达给我国外交部长 ,要求中华人民共和国政府在传票送达后 20 天内对原告起诉书作出
答辩 ,否则将进行 缺席审判 . 对此 , 中国政府根据国际法原则曾多次向美国政府申明中国立
场 ,但美国阿拉巴马州地方法院仍于 1982 年 9 月 1 日无理作出 缺席审判 , 要求中国政府向原
告偿还 4130 余万元 .
二、主要知识点
(一 ) 国际法上的继承问题
国际法上的继承是一个重要的法律问题 .它是一个国家或新政府如何处理旧国家或旧政
府在国际法上的权利义务问题 .在这里 ,只涉及到新政府的债务继承问题 .中华人民共和国政
府是推翻国民党政府而建立的新政府并且是中国唯一佥的政府 ,这是代表国家在国际上先事
的机关 ,因此 ,我国政府在处理旧政府的债务时 ,也坚决适用 恶意债务不予继承 , 这是久已公
认的国际法原则 .湖广铁路债券 实属恶债 .因为这次借债是 1911 年 ,清朝政府为了维护其反
动统治和镇压中国人民的辛亥革命 ,勾结在华划分势力范围的帝国主义列强决定加快修建铁
路 , 由于财政危机只能向帝国主义借债 ,因此 ,我国政府理所当然地不予承认这一债务 ,这完全
符合国际法原则 ,而且也为国际法实践所证明的 .
(二 )国家主权豁免问题
国家主权豁免是国际法的一项重要原则 ,其根据是联合国宪章所确认的国家主权平等原
则 . 国家与国家之间是完全独立和平等的 ,任何一个国家不能对另一个国家行使管辖的权利 ,
一个国家的法院没有经过国家同意 ,不能受理以外国国家作为诉讼对象的案件 . 中国作为一个
主权国家无可非议地享有司法豁免权 .美国地方法院以一个主权国家作为被告诉讼 ,行使管辖
权 ,作出缺席判决甚至以强制执行其判决相威胁 ,这是完全违反国家主权平等的国际法原则 ,
违反联合国宪章 .对于这种将美国国内法和美国法院的管辖强加于中国 ,损害了中国主权 ,损
害中国民族尊严的行为 ,中国政府理应坚决拒绝 .
现在 ,本案由于中国坚决站在维护国家主权的立场上 ,坚持国际法的原则 ,最后并没有有按照
美国法院的 缺席判决 执行 .1987 年 3 月 9 日,美国最高法院作出裁定 ,驳回了美国债券持有人
的复审要求 ,撤销了不利于中国的判决 .这不仅是我国在国际关系中坚持国际法原则的重大胜
利 ,也对其他国家带来很大影响 .因为美国搞的一种试探 ,如果在这个问题上突破 ,也就在国际
法上开了一个先例 ,这样 ,美国 ,法国 ,德国等都会跟着来要求偿还旧债券 ,所以这个案子不是孤
立的。
三、常见问题
1、中华人民共和国是否在美国享有豁免权?为什么?
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