2020年建设工程监理与相关法律法规制度概述模板.pdf

2020 年建设工程监理与相关法律法规制度概述模板 . 第一章 建设工程监理与相关法规制度 第一节 建设工程监理的基本概念 一、建设工程监理制产生的背景 (☆ ) 从新中国成立直至 20 世纪 80 年代，我国固定资产投资基本 上是由国家统一安排计划 (包括具体的项目计划 )，由国家统一财 政拨款。 当时的工程管理基本上采用两种 形式： 自行管理 对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机 构，； 指挥部管理 -- 对于重大建设工程， 则从与该工程相关的单位抽调 人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。 弊端 : 管理者无责任、无风险、有权力、不懂行、临时性 后果： 教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” ( 概算超估算、预算超概算、结算超 预算 ) 80 年代：投资有偿使用 ( 即“拨改贷” )、投资包干责任制、投 资主体多 元化、工程招标投标制等。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于 1988 年发布了“关于开展建设监理工作的通知” ， 明确提出要建立建设监理制度，并开始试点， 5 年后逐步推开， 1997 年建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工 程监理制度， 从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶 段。 二、工程建设项目管理的必要性及类型 1、项目管理 就是为使项目实现所要求的质量、所规定的 时限和投资额所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制 与协调。 2、工程建设项目管理的必要性 ←建筑市场特点 +建筑商品的 生产过程特点 建筑市场特点 : A 、 建筑商品 生产和交易的同时性 。 B 、 交易的社会性 : 并非投资者有钱就可以上项目，承包 商有本事就可以施工项目 。 建筑商品的生产过程特点 : 1）、建筑商品的生产周期比较长， 资金投放量比较大， 地理位置 的影响也较大； 2 ）、生产过程中存在许多不可预见的因素， 如各种不利的自然条 件和人为因素 3 ）、生产过程是一次性的，不可逆转的，建筑商品形成后，不好 更换； 4 ）、生产工艺是单向性的，一个产品一个样，不能批量生产，同 一图纸，建在不同的地方， 不同的队伍施工， 产品都不一样； 5 ）、检局限性大。 3、工程建设项目管理的类型 宏观管理 政府部门对工程建设的管理是宏观上的， 即主 要对建筑市场的秩序、市场主体的行为进行规范和监督 。 微观管理 对一个具体的工程建设项目的管理 1）．建筑市场的三大主体 业主、 承包商 和 咨询顾问 是工程项目的买方。集责、权、利 业主 （项目法人） 于一身。 工程项目建设实行的是 业主） 责任制 业主