各类标准制定流程.docx

1、标准的概念： 为在一定范围内获得最佳秩序， 经协商一致制定并由公认机构批准， 共同使用和重复使用的一种规范性文件。 2、标准的分级 我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。 没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求， 可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。 没有国家标准和行业标准而又需要在省、 自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、 卫生要求， 可以制定地方标准。 在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。 3、标准制定的路线 技术委员会负责，协商一致制定；公认机构批准。 –制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会， 负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。 –技术委员会 （TC）是在一定专业领域内， 从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。 –TC委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。 –TC组织起草标准的形式： 1）主要起草单位； 2）工作组 4、标准编写与制修订程序 预研——立项——起草——征求意见——审查——批准——出版——复审 ——废止 ( 一) 预阶段：在研究论证的基础上提出制定项目建议。预研阶段的前期：标准化科研。 预研阶段为 TC 评估项目提案（ PWI）的过程。 – PWI ，应附标准建议稿或标准大纲。 标准建议稿应给出主要章条及各章 条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基本结构， 涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。 TC 应作出下列决定之一： –终止。 PWI 不能满足要求。 –继续。 PWI 符合要求，由 TC 根据 PWI 形成项目建议书（ NP ），向国务院标准化行政主管部门提出立项建议。 预研阶段的文件 –输入： PWI –输出： NP ( 二) 立项阶段：对项目建议进行必要的、可行性分析和充分论证。 立项阶段为国务院标准化行政主管部门对 TC提交的 NP进行审批的过程。 立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记 NP时开始。主要工作是对项目建议进行审查、征求意见与批准。 立项阶段的周期一般不超过 5个月。 国务院标准化行政主管部门将作出下列决定之一： 终止，否决项目建议。 继续，批准项目建议，并下达国家标准制修订计划。立项阶段的文件 输入： NP 输出：国家标准制修订计划 目前立项制度：常年公开征集制度 行业部门、 TC和省级质监局负责征集项目，审查并随时提出项目建议 （ NP） ； 任何单位、个人均可向行业部门、 TC 、省级质监局或直接向国家标准委提出项目提案（ PWI） ；直接向国家标准委提出的 PWI ，委托行业部门或 TC进行可行性研究，被采纳的，由行业部门或 TC提出 NP 。 -NP 全部实行网上申报，网上申报系统全年开放，随时接受申报。 国家标准委随时审批 NP，分批次在网上向社会公开征求意见，分批次下达国家标准制修订计划。 内部审批程序： 1）专业部审查审查内容： 必要性：符合国家标准范围、年度工作重点、产业发展政策、采标政策，符 合立项时机，规定时限内能完成； 查重：与现有国家标准、 计划项目、 修订标准项目及采用国际标准项目不重 复； 归口：征求 TC意见并确定最终归口单位，核对是否符合国际对口的归口原 则； 起草单位：落实主要起草单位代表性及资质情况； 校核：规范项目名称，复核其他数据项。如申请快速程序，是否符合快速程 序制定国家标准的条件； 协调：部内的协调、本部门项目与其他部门的协调。专业部审查一般应在一个半月内完成。 2）委内审查 综合业务部组织委内项目协调会， 对专业部审查结论为通过和协调的项目进行审查。 一般情况下每季度召开一次委内项目审查会。审查通过项目清单提交主任办公会审议。 3）征求意见 审议通过的项目，在网上公开征求社会意见。征求意见时间为一个月。 专业部负责处理意见。 综合业务部汇总对意见的处理结果， 形成拟立项项目清单， 并再次提交主任办公会审议。 4）计划下达 审议通过的项目，形成计划，并下达各有关单位。下达范围：行业部门、直属 TC、省级质监局。 计划下达文件和项目清单在国家标准委网站上公布。计划在国家标准制修订工作管理信息系统中落实。 ( 三) 起草阶段：编写标准草案（征求意见稿）编写编制说明。 起草阶段为 TC编写标准，完成工作组草稿 （WD）的过程。起草阶段的周期不应超过 10个月。 –起草阶段自 TC登记国家标准制修订计划项目时开始。主要工作是成立标准编写工作组（ WG），由 WG起草 WD，完成并提交 WD最终稿。 。 –WG应按计划的内容进行起草：确认标准制定的目