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承包商平安管理初探 【摘要】结合本公司的实际阅历，探讨在新形势下如何加强对承包商的平安管理，做好平安工作，从五个方面进行了论述。 【关键词】外来施工单位、平安管理、平安技术交底、平安协议。 现代电力企业施工往往不是一个单位就能做好整个工程项目的，通常都需要很多单位的相互协作，也就是我们常说的分包商（或者说承包商）由于他们的存在，促进了我们企业生产经营的进展。同时由于上述组织和人员存在并进入我们的企业，对我们的现场平安生产也产生肯定压力，为了保障我们的平安生产条件，我们就必需对他们的平安生产行为进行探讨分析，使他们的行为符合公司对平安生产的总体要求。下面通过对我公司的承包商平安管理工作状况分析，谈谈如何加强对承包商平安管理的几点体会。 1 领导重视是做好承包商平安管理的关键 任何工作要做好，首先要领导重视，平安管理工作也是如此。在项目实施中，对承包商的选定，影响的因素很多，有质量、产品（服务）价格、单位资质及管理水平、工期效率、历年来的现场管理业绩、服务态度等因素。为了节省费用，领导往往会优先考虑价格因素，优先考虑工期。而我公司领导在对一系列的待选单位中进行优选时，首先选出一些施工水平高，历年来平安管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作待选单位，优先作为报价对象，以施工资质优先，以施工质量优先，进行经济分析，进行选定施工单位，坚持平安一票拒绝制度，对无资质的施工单位，一律不让参与报价，领导重视了，就能杜绝无证单位进场施工的可能，为平安生产提供了保障，促进项目的平安顺当实施，为企业生产经营起了促进作用。 2 承包商的选择和评价 2.1 通过公平的竞争，促进平安管理工作的开展 承包方在招标、投标工作中，总是有现实或者主观上的财政方面的压力，这就简洁在竞争的投标者中，打算?????并接受低报价的投标人，而这又往往是以牺牲职业平安卫生方面的要求为代价的；加上这些流淌的劳动力，他们始终未能得到必要的训练；大多数供方规模小，他们对法律知之甚少，也没有平安方面的实际阅历，对平安管理懂得不多，简洁引发事故。我们在选择合格的供方时规定：每一个项目合格供方必需不少于两个单位，一般一类供方为三个以上单位，二类供方为两个以上单位。因为合格供方单位太少，往往就会出现施工方不投入平安生产的资金，一旦现场管理抓紧了，承包商就会提出各种不同的借口，从而削减平安生产的投入，这样往往因工作进度时间紧迫而无法坚持“平安第一”的指导思想，给平安施工留下隐患甚至引发事故。 2.2 对承包商进行供方评审，确保进入企业的施工单位合格 每年我们依据质量体系文件的要求，通过往年的经营状况，对已经发生合作关系的企业和计划合作单位进入供方评审，对承包商以往的平安状况、资质等级、税务、工商登记等进行打分，通过大家的评议，选用有施工能力，能担当我们所托付业务的单位作为合格供方。建立一种机制，考核供方对平安标准认知了解状况及实际施工能力，保证所选择的合同方在平安标准学问及实践方面是合格的，这是极为重要的，我们实行下述方法识别和确定合适的供方。 (1) 期望进入合格名单的准供方都应要求提供自身的平安政策，为此，我们对承包商进行适当的考察。 (2) 每一个准供方都要回答一份预先预备好的调查表，提供自身关于其平安卫生政策，包括平安管理制度、工作人员职责、阅历、工作平安系统和培训标准等方面的详情报告。 (3) 依据上述工作来确定合格的供方，但还要通过考察和调查表的反馈信息，进一步了解哪些供方否能在实践中证明其具备的条件。并作为每年检查的主要内容并记入考核档案中。 3 加强工程合同管理 双方签订合法的经济合同，加强合同平安管理。承包商承包我们的工程，是依据肯定的合同关系，为我们提供产品或服务。我们对资质进行审查，并签订完善的合同。我们规定，每份合同必需有平安协议，合同才能盖章，合同才能成立，平安协议是合同必需的内容。由于生产工作节奏日趋紧张，手续比较多，有时将来得及办理完善的经济合同，我们就在开工前签订平安协议。对于一些长期在企业进行工程施工并经平安考核合格的单位确认为合格的供方，我们接受年度平安协议的形式进行。遇到设备的紧急抢修，没有方法先办理手续的，直接托付进场施工。 4 强化工程施工管理 4.1 建立项目责任签约制度 每个项目都设立一个责任人，签订责任状，规定工期、质量、平安责任，作为月度资金发放的依据，通过责任状的签订，提高责任人的责任心，促进平安管理水平的提高。 4.2 加强现场平安管理监督力量，落实平安管理人员专业分工 过去，现场管理全部由项目负责人管理，由于项目的施工时间紧，怕平安生产管得严，影响施工进度，往往留意施工进度而忽视平安生产管理。所以总承包方