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为什么绝大部分中小企业没有一个合格的制度？ 彭华宾 众所周知，制度是管理的抓手，是奖惩的依据，是企业文化的载体，是企业做强做大 的根本保证。但是， 令人十分遗憾的是， 无论是经济发达地区的中小型企业，还是贫困落后 地区的中小型企业，绝大部分都没有一个真正合格的制度！ 不合格的制度通常表现如下方面： 错别字、病句随处可见， 语义糅合不清、 逻辑混乱；一大堆空洞的套话和模棱两可的界 定，难以明确责任，实际运用起来感觉似是而非、无所适从；考虑问题不全面，顾此失彼甚 至顾小失大； 偏重于维护公司的利益而忽略受众的利益， 甚至严重违背人本原理， 难以取得 共识， 不但不能约束人、 引导人，反而激起极大的反感和对立情绪，比如那些以罚款为主旨 的制度。 在现实中， 之所以好多企业感到制度推行不下去， 除了管理者自身素质和能力因素 外，其主要原因其实是所制定的制度本身就存在严重缺陷，不合情、不合理、不合法。这样 的制度与其有还不如无。 为什么会造成这样的局面呢？笔者经过观察和研究，得出的结论如下： 1、大部分管理人员都不乐意写规章制度，因为写规章制度是一件很痛苦的事情。写规章制 度费时间耗精力， 还要承受其他人的挑剔甚至指责， 在迫不得已的情况下硬着头皮写上几条 敷衍了事，这就造成了所写的规章制度不可能合格。 2 、还有一部分管理人员本身就反感和抵制规章制度，所以也不会认真地去写制度。部分管 理人员责任心差，平时工作懈怠、得过且过， 一旦有了规章制度， 自己的行为也同时受到了 约束，但迫于压力勉强写一些无关痛痒甚至自私自利的条款来充当制度， 这样的制度不具有 可操作性甚至在执行时会产生许多副作用，这也是不合格的。 3 、有一部分管理人员纯心是想写规章制度的，但是写不好。部分管理人员是靠关系被任命 和提拔的， 本身并不懂管理， 致使所写的制度顾此失彼、 漏洞百出甚至体现的思想目的也是 不正确的，根本就不能实施。 4 、懂管理的人能写而不写，委托不懂管理的人写。一个合格的制度是需要相应的管理人员 才能写得出来， 而现实情况是： 一些搞管理、 懂管理的人只习惯于不太费力费神的口头表达 方式， 却懒于动笔写文字， 平常连自己最熟悉的工作汇报和工作总结都不愿意写， 更不要说 写规章制度了， 所以就责令有些文字功底的下属或是委托他人代写， 而写的人由于所站的高 度不够，同时也不懂管理的全过程， 结果写出的制度不切合实际， 也解决不了什么问题，这 样的制度大多数都无法执行，肯定不是合格的制度。 5 、生搬硬抄。绝大多数公司的规章制度都是类似于行政部经理、办公室主任和办公室文秘 之类的人写的， 他们由于不懂其他部门的具体工作实际， 所以只能靠找参考资料来辅助写作， 生搬硬套的现象比较严重，所写出的制度也不具有可操作性。 综上所述， 写制度不像写一个通知、 做一个会议记录那样容易。 写制度首先需要有相应 的管理实践和对管理的深刻体会； 其次需要结合公司所处的发展阶段， 需要解决现实存在的 问题，还需要预防未来可能发生的问题；更需要通过制度来修正不好的风气、传递正能量、 弘扬良好的公司文化；再次，需要有坚韧的毅力， 因为写制度是一件很艰苦的工作，没有毅 力是写不下去的； 最后， 写制度需要有良好的文字表达能力， 文字表达的难度比口头表达的 难度要大的多。这些客观要求和影响因素也是大部分公司没有一个合格制度的主要原因。 那么，什么样的制度才是合格的制度呢？ 合格的制度文字精确而简练、 逻辑严密； 考虑问题不仅全面而且