2021年华侨大学硕士研究生入学考试专业课试与答案.pdfVIP

华侨大学研究生研究生入学考试专业课试卷（ B ） 一、问答题 1、 行政组织体制中委员制有何优缺陷？ 答：有点：可以集思广益，容纳多方面意见，处事考察周全，委员互相牵制，有助于监 督。 缺陷：责任不明确，容易导致争功诿过弊端，委员间互相协调不已，力量难以集中，决 策缓慢，并容易泄露决策机密。 2、试述登哈特夫妇“新公共服务”模式基本内容。 答：（ 1）服务于公民，而不是服务于顾客。新公共服务理论以为，政府必要关注公民利益 和需求而不是顾客需求和利益。 （2 ）追求公共利益。公共利益是目的而非副产品，公共行政官员必要增进建立一种公共利 益观念。 （3 ）注重公民权赛过注重公司家精神。新公共服务使人们结识到政府主人是公民而不是公 共行政官员，公民权和公共服务比公司家精神更重要。 （4 ）思考要有战略性，行动要有民主性。政府工作目的就是要保证政府具备开放性、可接 近性、回应力以及可觉得公民服务和公民权利创造机会。 （5 ）承认责任并不简朴，即行政责任不能简朴化。 （6 ）服务，而不是掌舵。政府作用从 控制转变为议程安排，更多是为增进公共问题解决提供便利。 （7 ）注重人，而不是注重生产率。新公共服务理论家在探讨组织和管理时特别强调要“通 过人来进行管理”重要性。 3、当代市场经济下政府作用或行为模式可以概括为哪几种角色？ 答：（ 1）公共物品提供者。公共物品：指那种可以同步供许多人享用物品，并且供应它成 本与享用它效果并不随享有它人数规模变化而变化。①由于公共物品消费非排她性，以价 格机制为核心市场不能使得生产和供应达到最优 ;靠个人间直接交易去解决公共物品供应问 题，由于成本太高而得不偿失。②由于投入多，效益低而使私人经营部门不肯或无力生 产、提供 ;或容易导致垄断。 （2 ）宏观经济调控者。①市场机制不能解决宏观经济总量或总供应与总需求之间平衡，须 靠政丄府财政政策和货币政策减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。②市场机制不能解决国 民经济长期发展问题，其调节具备短期性。③市场机制难以调节和优化产业构造。 （3 ）外部效应消除者。①外部性存在无法通过市场机制解决，政丄府通过补贴或直接公共 部门生产来推动积极性产出，通过直接管制来限制悲观外部性产出。②外部性是指个人效 应函数或公司成本函数不但依存于自身所能控制变量，并且依赖于其她人所能控制变量， 这种依存关系又不受市场交易影响。 （4 ）收入及财产再分派者。市场经济可较好解决效率问题，但无法解决公平问题。①市场 经济不能自动达到社会收入分派方面公平与协调，带来收入分派不公现象，虽然市场作用 发挥较好地方，分派成果也许也不是按照社会所接受原则去实现。②无法解决全社会范畴 社会问题。 （5 ）市场秩序维护者。①建立和健全市场运营所需各种法规和制度，并监督其实行。②制 定和实行各种反垄断法和反不合法竞争法。③哺育和完善市场体系。 4、简述当前国内公共财政管理存在问题。 答：一方面，公共财政管理尚未得到全社会足够注重。人们对建设与市场经济相适应公共 财政不存在争议，但对公共财政管理仍与不同看法，一种普遍看法是公共财政管理狭隘理 解为财政关系全力关系明确过程，或金是一种“分蛋糕”新框架，而忽视其“管理”深刻 内涵各级财政管理部门仍存在安中央批示办事思维模式，对实际应用当代化公共管理技术 热情不高，更谈不上实现公共财政管理理论创新、制度创新和技术创新。 另一方面，预算管理与经济社会发展存在矛盾在编制办法上，国内仍普遍采用基数法，各 项基数经长期历史积累，已具备刚性，不能真实反映实际状况，同步也难更改。在编制程 序上，国内当前采用公历制，但由于全国各级人大普通在次年二三月召开，这就导致了预 算方案批准滞后于实行约一种季度，为预算约束留下隐患。 第三，公共收入管理不尽合理。虽然分税制实行后国内公共收入管理状况有了很大改观， 但仍有不少不尽合理之处。一是税收征管成本太高，征税行为存在不规范、不廉洁、低效 率问题；二是税费没有科学区别，政府收费种类繁多，随意性大，极不利于保证公共收入 稳定增长。三是公债管理权过度集中，地方政府始终未被赋予举债权，只能通过担保形式 为地方发展项目融资，是地方政府潜在风险增大。 第四，公共支出管理亟待规范。公共支出仍没有从竞争性领域中退出来，政府投资营利性 公司仍大量存在。政府采购缺少统一操作规范，虽然从起国内在县级履行采购制度，但存 在机构设立混乱、职位定位不准