工程索赔及管理程序.docx

工 程 索 赔 及 管 理 程 序 我国《建设工程施工合同 ( 示范文本 ) 》规定的施工索赔程序如下： 1) 索赔事件发生后 28d 内，向工程师发出索赔意向通知 ; 2) 发出索赔意向通知后的 28d 内，向工程师提出 补偿经济损失 和( 或)延长工期的 索赔报告及有关资料 ; 3) 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后， 求承包人进一步补充索赔理由和证据 ; 4) 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后 于28d 内给予答复，或要 28d 内未给予答复或未对承包 人作进一步要求，视为该项索赔已经认可 ; 5) 当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在 件终了后 28d 内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告 。 索赔事 -- 索赔的起因 (1) 风险分担不均 。这是工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。 在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的 损失。 这就是工程索赔中承包商 (Constractor) 的索赔案数远远超过业主 (Employer) 反索 赔案数的原因。 (2) 施工条件变化 。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、 地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工 条件的异常变化必然会引起施工索赔。 (3) 工程变更 (Variations) 。 承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表 (BOQ— Bill of quantities) 中所列工程量的一定幅度 (15%) 以上时，或者在施工过程中， 工程师 (Engineer) 指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新 的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不 应承担的经济损失。 (4) 工期拖延 (Construction delay) 。施工过程中，由于受天气、地质等因素影 响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施 工费提出索赔 ; 如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的工期，否则 应承担误期损害赔偿费 (Liquidated damages for delay) 。 (5) 业主违约 (Default of employer) 。指业主未按规定为承包商施工提供条件， 未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或 者由于业主坚持指定的分包商 (Nominated subcontractor) 等。 (6) 合同缺陷。 由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由 工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于 业主方面的责任，承包商有权提出索赔。 (7) 工程所在国家法令变更。 如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都 可能引起施工费用增加，按国际惯例，允许给承包商予以补偿。变更的时间标准， 是从投 标截止日期 ( 一般均为开标日期 )之前的第 28天开始 。 建设工程施工索赔证据 (1) 招标文件 。它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术 规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。 它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。 (2) 投标报价文件 。在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了 分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出 了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在 中标及签订施工协议书 (Construction agreement) 以后，都成为正式合同文件的组成部 分，也成为施工索赔的基本依据。 (3) 施工协议书及其附属文件 。在签订施工协议书以前合同双方对于中标价 格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了 修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。 (4) 来往信件 。如工程师 ( 或业主 ) 的工程变更指令 (Variation orders) 、口头变更 确认函 (Confirmation of oral instruction)