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论政府间转移支付的分类 (一 ) 内容提要： 进一步完善我国政府间转移支付体系是当前和今后面临的一个重大课题。 我们认 为，政府间转移支付按照目标和功能的不同， 可分为以下 4 类：以均等化为目标的转移支付、 解决辖区间外溢性问题的转移支付、 中央委托地方事务引致的转移支付、 以增强国家政治控 制力为目标的转移支付。关键词：政府间转移支付，目标，分类 正确的认识依赖于科学的分类。 当前政府间转移支付理论与实践中存在的种种问题， 都与政 府间转移支付的分类不清有密切的关联。政府间转移支付的基本目标 (或最终目标 )是引导社 会利益结构趋向某种均衡状态， 以避免社会成员之间利益严重失衡而导致公共风险加大， 防 范公共危机。但具体目标 (中介目标 )却是多元的，具体目标不同，转移支付发挥作用的领域 自然也不同，解决的问题也