应用文写作(公文一).pptxVIP

第二章 公文写作公务文书：简称公文，是法定的机关与组织在依法履行职能的过程中按照规范体式和处理程序制成的具有现行效用和信息记录功能的书面文件。第一节：公文概述一、公文的性质1、法定效力：公文具有法定约束力，这种约束力的范围和性质等是由公文制发机关的法定权限决定的。2、规范体式：公文的文种、作用、名称、格式、行文规则、收发办理等都有一套相应的操作程序，按照国家统一的规定和规范执行，不得擅自违反。3、来源经验：所有的规定性文字，都是实践经验的总结。二、公务文书的广义和狭义狭义的公务文书指的是国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中涉及的“公文”，指的是“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”，分为13个文种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要狭义的公文也叫“行政公文”广义的公文不限于“行政机关”，社会团体、企事业单位等也可以使用，使用范围更宽，文种更多。命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布履行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。决定：适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通报：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属的机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关的请示事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。函：适用于不相隶属的机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。三、公文的特征1、鲜明的政治性和目的性2、由法定作者制成和发布3、法定权威性和现行效用4、特定体式和处理程序四、公文的分类1、按公文形成和使用范围分:通用公文：通用，指的是使用范围上的广泛和有用。有些公文无论对全国哪个机关、部门、团体都有约束力，这样的公文是通用公文。专用公文：适应各个部门、单位的，不具有通用性的公文。如工业、农业、林业、教育、军事各有不同的约束公文，这些公文属于专用公文。2、按公文的机密程度和阅读范围分：秘密公文：通称密件，内容上涉及党和国家机密的公文，一般来说应当标明密级和保密期限，秘密公文只能在限定的时间、范围内传达和阅办。按密级分为绝密、机密和秘密三个密级，绝密、机密文件应当标明序号和份数。普通公文：通称平件，按阅读范围可分为内部文件和公布文件。内部文件指的是内容不涉及机密，但也不对外公开发布，只在机关内部传递或传阅。大多行政公文属于此类。公布文件指的是向人民群众或国内外公布周知的公文。3、按行文方向划分上行文：向所属上级机关报送的公文。平行文：同级机关或不相隶属机关之间来往的公文。下行文：向所属下级机关发送的公文。4、按公文的性质和作用划分法律性公文：国家权力机关、行政机关制定的法律、法规和规章等。指挥性公文：向所属机关传达、贯彻党和国家的政策、方针，体现上级意图，施事行政指挥的公文。知照性公文：向受文机关通报情况，知照事项，要求遵守或办理的公文。报请性文件：向上级机关报告工作，提出建议，请示问题的公文商洽性公文、证明性公文、记录性公文等5、按对公文处理的时限要求划分紧急程度就是对公文发送和处理的时间要求紧迫和急切的程度。普通公文——平件紧急公文——急件 ——特急件 6、按照公文的来源收来文件（收文）：本机关收进的外单位制发的文件外发文件（发文）：本机关发送给外单位的文件五、公文的格式中华人民共和国国家标准 GB/T 9704-1999file:///D:/yuyu/%E6%95%99%E6%A1%88/%E6%88%91%E7%9A%84%E6%95%99%E6%A1%88/%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%9C%BA%E5%85%B3%E5%85%AC%E6%96%87%E6%A0%BC%E5%BC%8F.doc《file:///D:/yuyu/%E6%95%99%E6%A1%88/%E6%88%91%E7%9A%84%E6%95%99%E6%A1%88/%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E8%A1%8C%E6