如何提高我国安全生产监督管理过程中的控制效能.docxVIP

如何提高我国平安生产监督管理过程中的控制效能 在产煤大国中，我国目前产煤百万吨死亡率为4，这一数值是俄罗斯的12倍，是南非的30倍，是美国的100倍。据权威报道，近年我国平均每7.4天就会发生一起特大煤矿事故。仅2004年一年，就有七千多人在中国采矿业的瓦斯爆炸、井下透水、冒顶和其它事故中丧生，占世界矿难死亡总数的百分之八十。　　高频率的煤矿特大平安事故，尤其是特殊重大事故已成了我国经济社会进展的一个顽疾。依据国家煤矿平安监察局各事故调查组对事故调查结果的反馈，事故的定性都属责任事故；事故的直接原因都是违法开采、违章作业；事故的间接原因都是平安投入不足，平安意识不强，平安管理不力。但就煤矿事故本身来谈造成事故的原因到底肤浅，因为就煤矿事故本身而言，它所反映的不过是煤炭行业及社会经济结构中的一个层面，它的行为和命运受到很多宏观条件的约束,有其深层次的原因。因此，我们应当系统地深究这些深层次的原因。  　　一、客观原因  　　（一）近年来宏观经济进展对能源需求的高速增长。  　　2001年以来，我国经济高歌猛进，宏观经济一片富强景象，经济的高速增长对煤炭、石油、电力等能源的需求大幅增加。进入2003年，武汉、长沙、南京、宁波等全国大中城市开头出现电荒。由于我国过分依靠煤炭的能源结构（煤炭消费占能源总量的74%），以及现行的煤电价格连动体制，煤炭价格一扫往年的低迷状态，价