大力发展新型农村合作经济-农业经济学及经济学专业毕业论文资料.docxVIP

大力发展新型农村合作经济 近两年，我到6个省各选1个县（市），实地调查农村合作经济的发展。调查后我认为我国一定要大力发展新型农村合作经济。为此，我写了这篇短文，作为我对第四亇农民丰收节的祝贺！ 针对全国农民增收困难，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，间隔18年后，2004年中共中央、国务院恢复下发有关“三农”工作的一号文，采取多项措施增加农民收入，其中包括积极推进农民合作组织的立法工作，发展农村合作经济。2007年7月，国家公布《农民专业合作社法》，此后，中央1号文多次提出发展农村合作经济，新型农村合作经济应运而生。 什么叫新型农村合作经济？新型农村合作经济是指在《农民专业合作社法》公布后发展的，实行生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合发展的合作经济。新型农村合作经济和原有名存实亡的合作经济组织不同，具有三项功能。一是对社员及时方便的服务功能，二是收益返还功能，三是促进合作经济组织多层次联合的功能。这是其他农村经济组织不能代替的。 2006年，浙江省瑞安市组建了由农村合作经济组织参加的“农村合作协会”，后改称“农村合作经济组织联合会，简称“农合联”。对这项改革，时任浙江省委书记习近平同志给予充分肯定和大力支持。中发（2017）1号文提出：加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。浙江省早已成立从乡（镇）到省的多层次“农合联”，其他省（自治区、直辖市）的新型合作经济组织也在正在迅速发展。 发展新型农村合作经济，是促进农民增收，乡村振兴的重要途径。2020年，我国已完成脱贫攻坚战的任务。习近平总书记在党的19大报告中提出，到2035年要实现“人民生活更为宽裕”。我认为实现这个目标最重要的一条途径，是增加约2亿农戶的家庭经营收入。我在调研中看到，参加合作社的农户年收入比未参加合作社的农户一般高出30%左右。2016年全国规模以上农产品加工企业利润约13000亿元，近几年农村商业银行、合作银行和农村信用社年均利润约2500亿元。通过“三位一体”新型农村合作经济，可将一部分农产品加工利润和商业银行利润转移到农户。新型农村合作经济的发展必然促进人才、技术、资金等生产要素向乡镇集中，有利于推进新兴小城镇建设，促进城乡一体化发展。 按照国务院及农业农村工作部门部署，规范农民专业合作社发展。据农业农村部数据，截至2019年7月，全国依法登记的农民合作社有220多万家，是2010年的4.8倍，十年来年均增长19.3%。合作社对扩大规模经营、增加社员收入发挥了积极的作用，但是，“空壳社”比例较大。农民专业合作社应该由农民专业户自愿组成，可以跨村、跨乡建立，要有一定的发展规模。对验收合格的合作社，政府给予一定补贴，不合格的应促其自我完善。单设农民专业合作社，一般情况下收益较低，要支持有一定规模的农民专业合作社通过农产品加工和资金互助，扩大合作社的收益。 农民专业合作社可根据《农民专业合作社法》的规定，开展农产品加工、运输、储藏等服务。多家农民专业合作社可以组建农产品加工合作社，在乡镇建行农产品粗加工。畜禽产量大的，可在县城或畜禽生产基地创建合作社性质的现代畜禽产品加工厂。吸收民间资本作为加工合作社的优先股，聘请职业经理和专业人员经营管理加工合作社。在农牧产品加工合作社内设销售部，建立食品销售网络和大宗食品交易中心。逐步改变畜禽产品生产在农户，屠宰和加工在远方大城市，社会资本获取产业链大部分利润的不合理状况，逐步形成由国家扶持、合作经济组织为主体、利益主要返还农牧民的农牧产品生产、加工、销售管理体制。 支持农民专业合作社开展信用合作。考虑到原有农村信用社已演变为商业银行,中央从2008年开始至今,已10多次提出发展新型农村合作金融。新型农村合作金融的主要形式，是发展农民专业合作社的资金互助。这种信用合作要坚持会员制、封闭性、不向社会吸储放贷、不承担固定回报的原则；不设独立法人，由农民专业合作社内设的“用合作部”承办；社员可以不入股，可从社员首次借款中提取一部分风险准备金；存款和借款利率按当地农村商业银行执行；存贷业务可以委托当地农村商业银行办理；过去的农村供销合作社、信用合作社已向社会办理业务，对其纳税是必要的，建议对信用合作形成的收益不纳税，按社员缴存的风险准备金和存款、借款积分返还社员。加强各级政府督管理，及时防范和化解可能出现的金融风险。 依托各级政府成立多层次农民专业合作社协会或联合社，简称“农合联”。鉴于原农村信用合作社已演变为商业银行，大部分乡镇供销社已经退出或名存实亡，已很难成立“农村合作经济组织协会”。历史实践证明，建立这样的协会也不能发挥作用。因此，今后主要成立农民专业合作社的联合会或联合社，附设供销合作、信用合作分会。“农合联”主要功能是对社员提供生产、供销、信用合作综合服务，加强自律，发挥合作