县全面推行林（山）长制实施方案.docx

XX县全面推行林（山）长制实施方案 为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府部署要求，进一步压实全县各级党委、政府保护发展森林资源和生态空间的主体责任，建立健全我县森林资源和生态空间保护管理长效机制，切实筑牢秦岭生态安全屏障，推行落实好林长制，拓展提升2019年12月以来我县山长制工作的既有成效，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的实施方案》和市委办公室、市政府办公室印发的《XX市全面推行林（山）长制实施方案》，结合XX工作实际，将“山长制”与“林长制”统筹融合，全面推行“林（山）长制”，特制定本实施方案。 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想和习近平总书记来X考察重要讲话精神，深入贯彻新发展理念，统筹山水林田湖草系统治理，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源和生态空间保护管理长效机制，确保山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。 2021年11月底前，全面建立县、镇（街道）、村（社区）三级林（山）长制体系，初步构建权责明确、协调有序、保障得力、监管严格、运行高效的森林资源和生态空间保护发展机制。 坚持“护绿”为本、“点绿”成金、“增绿”添彩，到2025年，全县林地保有量达到356万亩，活立木蓄积量达到1200万立方米，森林覆盖率达到70.5%，森林质量稳步提升，全县森林资源、生态空间得到有效保护和合理利用。到2035年，全县森林资源保持稳定，生态空间治理全面优化，森林生态功能进一步完善，森林生态产品供给能力全面增强，现代林业制度体系更加健全，实现山青、天蓝、水净、景美。 二、工作原则 ——坚持生态优先、保护为主。全面落实森林法等法律法规，建立健全森林资源和生态空间保护制度，促进森林休养生息、维护森林生态功能。 ——坚持绿色发展、生态惠民。认真践行绿水青山就是金山银山理念，推进生态产业化、产业生态化，不断增加人民群众生态福祉。 ——坚持问题导向、因地制宜。针对不同区域森林资源和生态空间保护管理的突出问题，分类施策、科学管理、综合治理，持续提升生态系统功能。 ——坚持党委领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 三、组织体系 （一）分级设立林（山）长 建立县、镇（街道）、村（社区）三级林（山）长制体系。 1.县级设立总林（山）长和副总林（山）长，县级总林（山）长由县委书记、县长担任，县级副总林（山）长由县委副书记、常务副县长、分管副县长担任。主要负责贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署和省、市有关工作要求，组织完成我县森林资源和生态空间保护发展工作任务，定期签发巡山令等，协调解决辖区内涉林重大问题，建立森林资源和生态空间源头管理组织体系，督导破坏森林资源违法案件查办。 我县全境为《XX省秦岭生态环境保护条例》规定的秦岭保护范围，设立1个生态区域。 2.镇（街道）和国有林场设立镇级林（山）长和副林（山）长，镇级林（山）长由镇（街道）党委、政府主要负责同志和国有林场场长担任,镇级副林（山）长由镇（街道）分管同志和国有林场副场长担任。负责组织实施森林资源、生态空间源头管理，及时发现、制止并支持配合有关部门依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为，对责任区内森林资源和生态空间保护发展工作直接负责。 3.村（社区）设立村级林（山）长和副林（山）长，村级林（山）长由村（社区）党支部书记担任，副林（山）长由村（社区）其它干部担任，具体负责组织开展森林资源、生态空间保护发展工作，及时发现、制止责任区内破坏森林资源和生态空间行为，并向上一级林（山）长报告。 驻X各类自然保护地管理机构负责管理范围内森林资源和生态空间保护工作，主要负责人为本管理机构林（山）长，履行相应林（山）长职责。 （二）分级确定林（山）长制成员单位 建立党委领导、部门协同的联动工作机制和县级总林（山）长会议制度、成员单位联络员会议制度。县级总林（山）长会议由县级总林（山）长或委托副总林（山）长召集，县级总林（山）长、副总林（山）长及县级林（山）长制成员单位相关同志参加，原则上每年召开不少于1次。会议主要职责是:贯彻落实中央和省、市有关决策部署，研究决定森林资源和生态空间保护发展目标任务、相关制度和办法，解决森林资源、生态空间保护发展及林（山）长制推进过程中的重大问题。成员单位联络员会议根据需要组织召开。 县林（山）长制成员单位包括县纪委监委、县委办、县委组织部（考核办）、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委网信办、县委编办、县人民法院、县检察院、县政府办、县发改局、县教体局、县科技局