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关于中国农业法制建设 几个问题 一、我国农业法制建设的基本情况 （一）农业立法不断加强、成效显著，农业领域 基本上做到了有法可依 农业是国民 经济 的基础，农业、 农村 和农民 问题 始终是关 系我们党和国家全局的根本性问题。党中央、全国人大常委会、国务院历来高度重视农业、 农村和农民问题，制定了一系列方针、政策和 法律 、行政法规。建国以来，我国农业领 域同其他领域一样，经历了革命战争时期主要依靠党的政策办事逐步向既依靠政策、又依 靠法律办事转变的过程。我国农业领域的立法工作，大体上可以划分为以下两个时 期： 1.以政策调整为主、法律调整为辅的时期（建国以后到党的十一届三中全 会） 这个时期又可分为两个阶段： 第一阶段，从建国以后到文化大革命开始之前。这一阶段，由于在当时 历史 条件下农业问题所处的重要地位，加上三大改造任务较重，国家政权需要进一步巩固，农业法制建设虽然也有起伏，但总体来看，特别是建国初期，党和国家还是比较注意运用法律手段促进农业和农村经济的 发展 ，保护农民的合 法权益。 建国初期，为了解决民主革命遗留的任务，创建和巩固各级人民政权，恢复和发展国民经济，党和国家对法制建设是高度重视的。当时的立法重点首先是制定有关国家机构的基本法律以创建和巩固人民政权；在农业法制建设方面，又侧重于变革、调整生产关系的立法。1949 年 9 月 29 日通过的《 中国 人民 政治