四禁建区、限建区、适建区、已建区相关定义、区别、联系.docxVIP

禁建区、限建区、适建区、已建区（划定，空间管制措施） 城市规划编制办法 *正平 （四区相关定义、区别、联系） 这是根据国家相关法律、法规规定确定的，体现了城市规划的综合性。 禁建区是指对生态、安全、资源环境、城市功能等对人类有重大影响 的地区，一旦破坏很难恢复或造成重大损失。原则上禁止任何城镇开 发建设行为。包括基本农田、行洪河道、水源地一级保护区、风景名 胜核心区、白然保护区核心区、道路红线、区域性市政走廊用地围、 城市绿地、地质灾害易发区、矿产采空区、文物保护单位等。 限制建设区指生态重点保护地区、根据生态、安全、资源环境等需要 控制的地区，城市建设用地需要尽量避让，如果因特殊情况需要占用， 应做出相应的生态评价，提出补偿措施。或做出可行性、必要性研究, 在不影响安全、破坏功能的前提下，可以占用，但是程序严格。包括 水源地二级保护区、地下水防护区、风景名胜区白然保护区森林公园 的非核心区、文物地下埋藏区、机场噪声控制区、市政走廊预留和道 路红线外控制区、生态保护区、采空区外围、地质灾害低易发区、行 洪河道外围一定围等。 适建区指已经划定为城市建设发展用地的围， 需要合理确定开发模式 和开发强度。 划定四区，关键是禁止建设区和限制建设区， 所谓科学性是依据国家 相关部门的法律、法规为依据，结合实际情况确定。 禁建区又称绝对禁建区指城市规划确认的， 城市中具有重要生态、景 观保护价值，重要地下水敏感区、城市防灾区域上已建和未建的城市 园林绿地。任何单位和个人不得改变其土地使用性质， 不得在其建设 与绿地规划和城市基础设施无关的项目，不能转让或变相出让。 限建区是指森林、公园等限制建设区域，只能适当预留国家、省重点 项目的发展空间； 适建区是指优先建设区域，可用于房地产开发或其他建设。这三大等 级将依据资源、环境保护的价值、污染源防护的影响和白然灾害易发 的风险等差异来划定。 城市禁建限建适建区或者划定的界限是有道理的， 当然也不是规划师 在图纸上随意画的线。 举个例子说明一下：比如说城市周边基本农田是禁止建设的， 规划局 绘制了禁建区边界线，不得超出或越过此线，规划师也是按照这样的 画的，这中间有一种默契，这就不用多说了。 再举个例子：比如城市限建区的划定是根据城市现有白然资源、 道路 旁边建筑等的限建、凡是限建的会有一个限制的围和控制指标。 其实上述三个区的划定在很大程度上是政府占主要力量！ （一） 管制分区 1、 禁止建设区：必须严格保护的区域； 2、 限制建设区：需要控制开发的区域； 3、 适宜建设区：需要规划引导和调控的区域。 （二） 管制围 1、 禁止建设区：包括基本农田保护区、城镇水源保护区、生态脆弱 区等区域； 2、 限制建设区：包括生态功能保护区、森林公园、白然保护区、历 史文化遗产保护区等区域; 3、适宜建设区：包括城市规划区、城乡结合部、农村居民点等区域。 （三） 禁止建设区管制依据与措施 1、 基本农田保护区主要依据〈〈基本农田保护条例》进行严格管制。 在城镇周边地区，基本农田保护区的划定要与城镇发展规划相协调； 需占用基本农田的建设项目，必须按程序报批，并实施耕地占用补偿 制度，实现占补平衡。 2、 城镇水源保护区严格按照〈〈水法》和各城镇规划水源保护规划进 行管制。每个城镇都要划定城镇水源保护区；同一流域的城镇，上游 城镇的排污口和下游城镇的水源地要统一安排， 防止城镇之间形成水 源污染；逐步迁出城镇水源保护区现有的生产企业和住宅； 控制农田 的化肥和农药使用量。 3、 生态脆弱区。严格限制进行各种建设活动，加强建设过程中保护 措施，做好生态恢复工作；搞好 25以上的坡地退耕还林还草工作； 城镇周边地区要把生物治理措施作为城镇生态保护的重要容。 （四） 限制建设区管制依据与措施 1、 生态功能保护区主要按照〈〈重要生态功能保护区暂行管理办法》 和〈〈生态功能区规划》进行管制。主要措施：加强资源环境管理，调 整产业结构，开展生态恢复重建，从水资源合理利用、水源涵养、荒 漠化治理，生态产业等方面实施保护重点工程项目。 2、 森林公园主要依据〈〈森林法》、〈〈森林公园管理条例》等法规和森 林公园规划开展保护和合理利用。主要措施：做好植树造林、森林防 火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作；禁止 在森林公园毁林开垦和毁林米石、米砂、米土以及其他毁林行为；在 保护森林生态环境的前提下，合理开展旅游服务活动。 3、 白然保护区主要依据〈〈白然保护区条例》、〈〈白然保护区管理条例》 等法规和白然保护区规划开展保护和合理利用。 主要措施：做好白然 保护区的植树造林、防火、病虫害防治、林地和野生动植物资源保护 等工作；禁止在白然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开 垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活