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组织编制单位：
上海市城乡建设和交通委员会
上海市规划和国土资源管理局
编制单位：
上海市市政规划设计研究院
上海市城市规划设计研究院
上海市城市综合交通规划研究所
上海市政工程设计研究总院
目 录
1 概述 2
1.1 项目背景 2
1.2 工作目的 3
1.3 规划研究对象 3
1.4 规划依据 4
1.5 规划年限 6
1.6 研究范围 6
1.7 总体规划目标 6
1.8 主要研究内容 6
1.9 技术路线 8
2 上海城市交通系统现状运行特征 9
2.1 总体交通需求 9
2.2 郊区道路交通运行特征 11
2.3 中心城道路交通运行特征 15
3 既有规划实施评估 21
3.1 既有规划概述 21
3.2 既有规划实施概况 31
3.3 既有规划评估 35
4 未来发展趋势判断 54
4.1 城市发展趋势 54
4.2 综合交通发展趋势 61
4.3 骨干路网的深化方向 64
5 综合交通指导下的道路发展策略 67
上海市骨干道路网深化规划
5.1 上海综合交通的发展阶段的研判 67
5.2 上海综合交通的发展目标 68
5.3 综合交通发展战略 70
5.4 中心城、郊区交通出行模式 72
5.5 城市交通需求预测 74
5.6 道路交通规划原则和目标 77
5.7 道路交通发展策略 80
6 市域骨干道路网功能等级分类 89
6.1 道路类别与差异 89
6.2 城市道路规划等级分类 90
6.3 公路等级分类 92
6.4 市域骨干路网分类体系 101
7 骨干道路网规划布局方案 103
7.1 骨干路网布局规划的重点考虑因素 103
7.2 国省干线公路网布局规划 104
7.3 中心城骨干路网布局 128
7.4 黄浦江越江通道规划 151
7.5 专题规划方案 155
8 方案评价 168
8.1 规划指标 168
8.2 适应性分析 168
9 近期建设重点项目安排 173
9.1 发展历程与趋势分析 173
9.2 近期实施策略及项目安排 174
9.3 后续研究重点 180
1
上海市骨干道路网深化规划
1 概述
1.1 项目背景
《上海市城市总体规划（1999-2020）》编制完成至今已近十年。十年来，
根据“城乡规划法”的要求，在总体规划框架的指导下，中心城分区规划、详
细规划、区域总体规划、新城新市镇规划、重点区域规划、交通市政等专项规
划相继有序组织编制和实施
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