关于推动新时代公安督察高质量发展的思考和实践.docxVIP

关于推动新时代公安督察高质量发展的思考和实践 　　党的十八大以来，习近平总书记就督察工作作出了一系列重要指示，强调“督察是抓落实的重要手段”，为做好新形势下督察工作指明了方向。如何立足新时代、着眼新目标、把握新要求、力求新作为，找准新时代督察工作定位，进一步转变督察理念，调整督察思路，提升公安督察工作质效，是各级公安督察部门面临的重大课题。笔者结合近年来xx公安督察工作的实践和发展，从系统看待督察工作的角度，浅谈如何推动新时代公安督察高质量发展。 　　一、要以政治建设为统领，突出政治督察利剑效应。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，明确政治站位，从源头抓好政治督察工作，突出政治责任、督察制度、组织措施三个重点，以良好的政治生态带动公安业务全面提升。 　　一是主动担起政治督察责任。当前，公安队伍中存在政治意识不强、执行纪律不硬、工作作风不实、责任担当不力、自我要求不严等问题，少部分民警不守纪律、不守规矩的现象屡禁不止，影响了公安机关纯洁性和战斗力。因此要深入践行习总书记从严治党、从严治警的新要求，主动承担起政治督察责任，推动督察工作从“下游”业务层面向“上游”政治建设拓展，通过从源头上抓好政治思想，带动公安业务的全面提升，从督察普通民警向督察关键少数、关键特殊岗位转变，敢于担当、敢于亮剑，通过“政治体检”全面肃清公安队伍负面因素。今年，xx市局督察部门牵头起草，拟出台《xx市公安局问责规定》，新增政治纪律、失察责任，涵盖执行力、执法规范、廉洁纪律、社会公德等，确保以制度为保障，建立健全队伍管理体系。经常性开展现场督察、投诉核查、网上督察、民意访评、警权维护等实战训练，聚焦督察主责主业，把脉民警需求，收集民警在执法执勤、管理服务中出现的突出问题，组织开设“微课程”、“微课堂”，对疑难警情规范处置、典型侵权案例重现、违规违纪事例剖析等方面开展培训，助推基层执法服务规范化，切实提升督察队伍高质量发展。 二是探索建立政治督察制度。认真贯彻中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》提出的“探索建立政治督察制度”的要求，从政治上全面加强公安队伍建设，在公安机关内部层层建立政治督察制度，将其作为政治建警、从严治警的重大探索，以政治督察统领督察工作。积极探索政治督察工作与党风廉政建设的融合运行. 市纪委书记关于提升基层纪检监察工作规范化法治化水平的思考 民法典是新时代保护人民合法民事权利的重要法律依据，充分体现了以人民为中心的理念。作为基层纪检监察机关，要学好用好民法典，把民法典精神贯穿监督执纪执法全过程，切实把法律和制度优势转化为治理效能，提升基层纪检监察工作规范化、法治化水平，维护人民权益。 严格程序，规范审查调查权力运行。监察法赋予纪检监察机关十五项审查调查措施，这些措施涉及公民的人身权利和财产权利。民法典关于保护合法民事权利的规定，纪检监察机关在行使权力时应严格遵守。因此，在使用审查调查措施时，要严格履行审批程序，依规依纪依法，坚守权力边界，不得侵害涉案人员的合法民事权利。采取谈话、询问、讯问等措施，应当告知相应的权利和义务，保障其饮食、休息和安全，提供医疗服务，严禁侮辱、打骂、虐待或者体罚被审查调查人和涉案人员，尊重对方人格权。注重对合法财产权的保护，采取调取、查封、扣押等措施，必须准确界定涉案财物的范围，经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除。查询房产车辆、调取通信信息等个人信息资料，要严格控制知晓范围，注意保密，不得侵犯公民隐私权。 准确定性，正确区分民事法律关系和违纪违法行为。经济社会的发展带来更加频繁的民事交往，党员干部、公职人员不可避免会参与民事活动。 一些违纪违法和职务犯罪行为，往往与民事经济纠纷交织在一起，存在民刑交叉的法律关系。要善于把民法典适用和党内法规、监察法、刑法适用贯通衔接起来，结合具体的法律法规把握事物本质，正确区分正常民事活动和违纪违法行为，区分合法财产与非法所得，既有力惩治腐败犯罪，又保障合法民事权利。比如，有的违法犯罪行为披着买卖合同、借款合同等“合法”外衣实施，需要办案人员睁大眼睛、准确判断，识破其隐藏的非法目的。又如，一些案件中的涉案财产涉及房产交易、股权投资等问题，需要运用民法典关于物权、合同等规定准确作出区分，如果涉案财产已经抵押或者涉及第三人利益的，在扣押时应当及时通知权利人，防止相关人员的合法权益受到损失。 恰当处置，实现“三个效果”的融合和最大化。社会生活是丰富的、复杂的，查处违纪违法犯罪行为，必然对当事人的民事权利产生一定影响，有的还会影响到案件以外的其他人员。因此，在严肃惩处违法犯罪的同时，要根据民法典等法律的规定和精神妥善处理涉及民事权益的问题，找准实现目标与保护权利的平衡点，促进民事关系和谐有序。如，对涉案人员采取留置措施时，要考虑其家庭成员中未成年人的监护问题；没收违法犯