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辅导讲稿：建设统揽全局坚强有力的党委领导核心 辅导讲稿：建设统揽全局坚强有力的党委领导核心 根据培训安排，今天下午由我就贯彻民主集中制问题，与大家 一起学习交流。 我理解，上级之所以安排这一课，一个是，民主集中制在XX 领 导体制中的具体体现，是党领导XX 的政治考虑、体制设计和制度安 排，是实现党对XX 绝对领导的根本保证。也就是说，抓民主集中制 培训正是为了更好地贯彻XX 精神。另一个是，民主集中制是党的建 设的基石，在XX 把持单位的那些年，XX 政治生态受到严重污染，但 从根本上看，还是民主集中制受到了破坏和削弱。因此，要彻底肃清 XX 流毒影响，最重要的就是要把民主集中制这个根本制度立起来。 再一个是，这轮调整改革，各级班子调整面比较大，对民主集中制原 则“不懂不会”的问题还比较普遍。仅我们XX 单位，市县两级班子 就调整XX 人，有XX 名同志没任过常委，占到XX%，有XX 名没有县 以上班子生活经历，占到XX%。这个比例是很高的。因此，抓好民主 集中制的学习培训，既十分必要，也十分紧迫。 民主集中制是当代中国“第一政治制度”。我国《宪法》规定： “中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则”。《中国共产党章 程》明确：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来 的统一整体”。习总书记强调：“民主集中制是我们党的根本组织制度 和领导制度，是科学的合理的有效率的制度，是我们党最大的制度优 第 1 页 共 16 页 势”。 从历史上看，我们党对民主集中制的认识经历了一个渐进的过 程。1906 年，列宁提出民主集中制概念后，这一制度就成为共产国 际的根本组织形式。1927 年 6 月中央政治局会议通过的《中国共产 党第三次修正章程决案》，首次把民主集中制作为中国共产党的建党 原则。此后，在历次党代会上都作了进一步强调。党的十八大以来， 习主席对民主集中制作出一系列重要论述，为加强民主集中制建设提 供了重要遵循。 下面，我着重谈四点认识和体会。 一、系统掌握民主集中制的科学内涵 对于民主集中制，大家并不陌生，但也未必真知。因此，很有 必要进行民主集中制科学内涵的再学习再教育，切实搞清楚民主集中 制的ABC。 第一，要准确把握民主集中制的基本要义。《党章》指出：“民 主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。这一规 定，是我们党对民主集中制基本要义的精辟概括，是党的历史经验的 科学总结，是对民主集中制本质的深刻揭示。对此，可从三个方面理 解和把握： 一是“民主基础上的集中”。这句话深刻揭示了民主集中制的民 主性质，说明民主集中制是以民主为基础的，这就划清了民主集中制 与专制的界限。 二是“集中指导下的民主”。这句话是说，民主集中制的性质虽 第 2 页 共 16 页 然是民主的，但它不是各行其是。离开了集中指导，民主就可能走向 反面，变为极端民主化或无政府主义，这就划清了民主集中制与极端 民主化和无政府主义的界限。 三是民主与集中“相结合”。民主集中制是一个完整的概念。以 往贯彻执行民主集中制为什么经常会出现左右摇摆的现象?问题的症 结就在于民主与集中的统一受到忽视，不是离开集中讲民主，就是离 开民主讲集中，当集中不够时，就一味强调集中；民主不够时，就一 味强调民主。事实上，无论是民主，还是集中，都不能单独地孤立地 存在。民主的过程就是集中的过程，民主发扬不好，集中必然不利。 反过来，在民主基础上形成的集中得不到有效的贯彻执行，同样是对 民主的践踏和背离。 第二，要准确把握民主集中制的基本原则。最核心的就是要贯 彻好“四个服从”，这是规范党内政治生活、处理党内关系的总原则、 总规定。①党员个人服从党的组织，是处理个人与组织关系的准则， 它要求党员个人在任何情况下都要把自己置于党组织领导和监督之 下，决不能把个人凌驾于组织之上。②少数服从多数，是党内讨论决 定问题必须遵循的准则，是体现大多数人意志、实行集体领导的内在 要求，它要求各级党组织和全体党员必须按照多数人的意见作出决定， 并在行动上拥护和坚决执行。③下级组织服从上级组织，是处理上下 级组