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20 世纪 80 年代土耳其经济转型的历史考察 摘要： 20 世纪 80 年代的土耳其，实行改革开放，发 展市场经济。作为当时政府总理的厄扎尔，在土耳其经济转 型的过程中发挥着至关重要的作用。厄扎尔在上世纪 80 年 代土耳其过渡到一个新自由主义的发展模式中是一个关键 人物。可以说，自凯末尔 .阿塔图克时代之后，他也是在土耳 其最有影响力的政治领导人。因此，对于厄扎尔遗产的客观 评价必须充分考虑到多个不同的方面。因为他的影响不仅在 经济领域，而且土耳其在 20世纪 80 年代之后经历了在政治 领域、文化和外交政策的变革。 关键词：经济转型；厄扎尔；市场经济 一、 20 世纪 80 年代土耳其经济转型的背景 （一）、20 世纪 70 年代土耳其的经济危机 像土耳其这样的国家转变到一个新自由主义模式不是 自愿的选择而是不可避免的，随着工业化的进口替代模式的 僵化，为了平衡支付危机而产生的被迫的结果。在这样的背 景下，对跨国社区的支持对于实现平稳的恢复过程和经济可 持续发展的基础是至关重要的。显然，如果国际金融秩序缺 乏信 任的领导和改革过程中国际金融机构的承诺，来自国 际金融界的支持是不会即将来临的，至少不是在一个适当的 规模。 （二）、厄扎尔异常多样化背景使他能够在土耳其向新 自由主义转变中用他独特的优势发挥有效的领导作用 厄扎尔于 1927 年出生于安纳托利亚东部的一个小镇― 马拉蒂亚 ，他来自一个谦逊的保守和宗教家庭。他在 20 世 纪 60 年代和 20 世纪 70 年代从土耳其社会的边缘上升到公 共和私人权力关键的地位。作为一个毕业于著名的伊斯坦布 尔技术大学电气工程 （ITU）的高材生，他成为电子能源研究 机构的一名公共部门员工。他重新与德米雷尔取得联系是几 年后他在伊斯坦布尔技术大学高级部。在厄扎尔后来的职业 生涯中起到了决定性的作用。在 20 世纪 60 年代早期，厄扎 尔是一群保守政客和官僚们的一员，加入了正义党（ Adalet Partisi，AP）。在此期间，厄扎尔担任德米雷尔的技术顾问， 后来德米雷尔通过正义党在 1965 年的选举中获胜成为总理。 德米雷尔和厄扎尔的特殊关系成为厄扎尔于 1967 年被任命 为国家计划组织（SPO）副部长的法宝，这一机构在进口替 代时代是最有声望的经济机构，他担任这个职务直到 1971 年。 （三）、国际货币基金组织和世界银行为土耳其提供了 大量金融支持 金融支持规模，部分上是由于土耳其地缘战略的重要性。 但是，厄扎尔的领导，用他独特的背景和资历以及他的谈判 技巧对于保证从土耳其的角度与国际金融机构谈判是极其 重要的。厄扎尔的领导也把相当的乐观意识注入了国内企业 界，国内企业界已经习惯了在封闭的墙壁和高保护操作的障 碍内运作。 显然，激励性质的改变，使 20 世纪 80 年代初期的环境 更具吸引力。然而，厄扎尔影响的重要性在于创造了一个乐 观向上的情绪，土耳其商人感到有信心开拓遥远的市场。 （四）、厄扎尔强调发展与欧洲社会的密切关系 从一开始，厄扎尔相信强大的外部因素的重要性，如欧 盟成员国，在土耳其的改革过程的整合中所起的重要作用。 厄扎尔在 1987 年推动土耳其申请欧盟会员中发挥了积极作 用。这一举动， 在一定意义上， 主要目的是促进贸易自由化， 可能在这一点上，土耳其加入欧盟的申请将在社区中得到良 好的响应。事实上，土耳其的申请被驳回，但是厄扎尔的举 措铺平进入关税同盟的道路，这也成为 20 世纪 90 年代土耳 其经济全面自由化的一个至关重要的因素。回想起来，厄扎 尔不在的时候，土耳其贸易的自由化进程应该是更加渐进的 过程。土耳其商界的重要组成部分，特别是那些主要面向利 润丰厚的国内市场，抵制贸易自由化。如果不是厄扎尔在这 方面大胆的举措，他经常与欧盟成员国的目标紧紧联系在一 起，国内行业参与真正的外部竞争， 将是一个更长期的过程。 二、20 世纪 80年代土耳其经济转型的内容 （一）、市场化改革的快速实施 在这方面，最重要的是迅速做出决定而不被主要的利益 集团所阻碍，这些利益集团持有股份来反对改革。因此，为 了经济过程的缘故，需要绕过诸如官僚和议会准则的民主进 程的约束是势在必行的。毫不奇怪，厄扎尔倾向于基于内阁 法令而不是议会的行为来做决定。例如，从 1986 年开始国 有经济企业私有化，这个关键决策是通过政府法令的形式实 现。然而，一个明确的私有化法律的缺失，已经被私有化的 反对者充分利用，他们通过诉诸宪法法院设法阻止关键的私 有化交易。因此，一个强大的法律基础的缺失显然已经损害 了私有化计划的成功。 （二）、资本账户完全自己自由化 事实上，这是他作为总理最后的行为。有证据表明，这 个决定的实行违背了中央银行的建议。 这一决定是由经济 和政治混合考虑所推动的