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精品文档 户外广告项目建议书 议书 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 定义及作用 定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其 主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可 能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选 址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等， 把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项 目的国家立项审批工作中。 项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不 够成熟， 仅有规划意见书， 对项目的具体建设方案还不明晰， 市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主 要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗， 投资误差为± 30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复 杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报 告，作为项目建议书的主要附件之一。 作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家 选择项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇 总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的 依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 1 / 24 精品文档 目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。 项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营 企业项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开 发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式， 有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用 核准方式，项目 方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即 可。 项目建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段， 其内容、深度、作用都是不一样的。 项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成 熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市 政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要 论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投 资误差为± 30%左右。 一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之 一。此外， 在可行性研究阶段， 项目至少有方案设计， 市政、 交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项 目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算 要求较细，原则上误差在± 10%；相应地，融资方案也要详 细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 2 / 24 精品文档 银行出具的资信证明。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、 环评、专业咨询意见等基本具备， 特别是项目资金 以 上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性 研究的大致要求和区别。 随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关 于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延 续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改 为核准制和备案制。 像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于 备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使 用、资源利用、安全生产、城市