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工业园区泡沫 从南京乘坐大巴约两个小时，自宁宿徐高速公路出口 下来，眼前便是以美食小龙虾而闻名的苏北县城盱眙了。 沿途可见一排排的整齐厂房和企业招牌，提醒着我们关 于这个县城另一个重要的存在――盱眙经济技术开发区。 再过半个多月， 到 6 月中旬， 第十四届中国 ?盱眙国际龙 虾节就将举行，而它最重要的主题之一便是招商引资，这对 该园区来说显然意义重大。在城区主干道山水大道两旁，随 处皆是矗立的张牙舞爪的红色小龙虾雕塑，喜庆之余也暗涌 着如媒体所称“红色风暴”般的急切与冲动。 在盱眙的短暂察访中， 《中国经贸聚焦》记者发现，经 历十余年冒进却相对冷清的发展之后，尽管盱眙经济技术开 发区已大幅提高招商引资门槛并约束产业类型，但仍然存在 极低的工业用地价格、政府主导的招商引资方式、园区土地 的部分闲置和将大片原有工业用地转为商业用地开发住宅 地产，乃至规划建设面积更大的新园区，当地工业园区发展 依旧面临着不小的问题。 如果说盱眙工业园区正开始走上逐步规范之路，那么在 全国范围内近年普遍兴起的各类工业园区、经济开发区等建 设热潮下，不少地方纷纷出现的园区空置乃至抛荒、 “工业 鬼城”现象则更令人关切。有一种观点说，在中国房地产泡 沫之外，遍地开花却没有人烟的大大小小的工业园区、开发 区或将是另一个巨大的泡沫。 盱眙：举全县之力办开发区 盱眙经济技术开发区位于盱眙县城区东部，与宁宿徐高 速相邻。 2001 年 10 月，盱眙在苏北各个县区中率先创办了 这个工业园区，以承接苏南、浙江等地产业转移和融入南京 “一小时都市圈”。园区规划总面积达 44.8 平方公里，目前 已建成 38 平方公里。 2006 年 4 月，升格为省级经济技术开 发区。 “我们园区有很多优惠政策，比如土地出让价格在江苏 执行最低标准，每亩只要 6.4 万元（ 96 元/平方米）。土地采 取招拍挂方式出让，使用年限是 50 年。”5 月 20 日，当《中 国经贸聚焦》记者以欲到该地投资洁净设备制造企业为名， 来到位于开发区迎春大道的企业服务大厦时，盱眙县招商局 的一位接待官员介绍说。 据悉，其财政扶持在江苏也是最多的。进区企业缴纳的 增值税县财政分成部分（ 12.5% ），实行“前 5 年奖励 100% 、 后 5 年奖励 50% ”；企业所得税的地方留存部分， 实行 “前 6 年全额、后 4 年减半”。 该官员表示， “这已经是非常优惠的政策了，鼓励企业 多开票。执行先缴后返，退税操作方便。 ” 报道称，多年来，该县举全县之力办工业园区， 2006 年 起开展招商引资“百日竞赛”活动，对项目直接引资人等制 定“十分诱人的奖励措施” 。从全民招商到全民招商与专业 招商相结合，目前在外驻点的区域招商分局多达 25 个，并 新成立钢管轴承、凹土、城建、旅游和外资 5 个产业招商分 局。 自 2001 年开始举办、 2008 年起升格的盱眙国际龙虾节， 招商引资更是其重头戏。像去年的龙虾节就吸引 27 个项目 成功签约，投资总额 84 亿元。 这位官员还称， “企业落地园区前后，管委会投资促进 机构都会做一些具体的帮办服务，从工商登记到临时用电用 水，包括厂房设计建设等，都有专人介