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建设施工合同疑难问题解答(最新) 建立工程施工合同纠纷案件疑难问题解答1、《最高人民法院关于审理建立工程施工合同纠纷案件适用法律问题的说明》〔以下简称《说明》〕第4条中，人民法院可依职权收缴当事人非法所得，假设为仲裁案件，仲裁委员会有权收缴吗？答：有权。作出非法所得收缴裁决后，由法院执行。2、施工合同签订后，当事人双方又签订补充协议调整合同价款，过后承包人又以补充协议违背招投标法为由，要求认定补充协议无效，此时，应如何确定合同价款？答：应以中标合同为准。因为合同价款为本质性内容，而《说明》其次十一条明确说明，本质性内容应以备案合同为准。这并不是说不能对本质性内容进展变更，只是说假如对其进行变更之后，要重新备案。3、假设施工合同商定“承包人在双方确定变更事项后的14天内，不向工程师提出变更价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更〞。假设承包人在14天内未提出变更价款报告，但是有双方签字确认的变更事项记录，月进度款报告中也括了该月发生的变更工程价款金额，是否可视为承包方未违约？答：关键看签证内容。假设签证对详细价款变更明确记载，那么作为合同结算根据参加即可；假设只是对详细事实确定而未确定变更价款的，那么以图纸为根据确定变更价款，按《说明》16、19条操作，即当事人双方对变更价款不能协商全都的，可提交鉴定单位确定。4、当事人仅商定“发包人应在承包人提交开工结算报告后肯定期限内予以答复〞，未商定“发包人在商定期限内不予答复，视为认可开工结算文件〞，如何处理？答：视为没有商定。理论中一般处理为：假如双方对结算不能协商全都，可提交鉴定单位，以鉴定结论为判案根据。5、签合同时无图约，边设计边施工的合同，又商定了“一口价〞，发生结算争议时，是依《说明》22条不予工程造价鉴定，还是依16条参照定额重新审价？答：以施工图纸据实计价。无施工图纸的，按承包人实际施工量计算对价。6、合同没有商定计息，但有滞纳金计付标准，可以吗？《说明》17条规定：当事人对工程欠款利息计付标准有商定的，按商定处理。没有商定的，根据中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。假如没有商定利息计付标准，而商定了滞纳金计付标准，对于这种状况如何适用？标准是否有限制？答：可以商定，而且利息与滞纳金可同时商定，且两者标准也没有限制。只是在对方提出商定标准过高要求降低时，是否降低、降低多少，那么由法院或仲裁员自由心证打算。同理，违约金、赔偿金、双倍利息等，均可自由商定，且一般没有标准限制。7、当事人未对逾期开工的违约责任作详细商定，如何处理？答：无商定，依法定。依《合同法》违约责任规定；依《说明》第8条解除合同，依《说明》第10条进展解除善后事宜处理。有关违约赔偿损失，损失由守约方举证，也可将利息作为损失计算，利息起算依《说明》18条。8、因实际施工人缘由〔如质量、工期、材料〕，转包施工企业被判担当连带责任后，是否可以起诉实际施工人？答：《说明》25条仅规定因“质量〞问题发生争议的，才可以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼，亦即可以在担当连带责任后起诉，向实际施工人追偿。而工期和材料应分状况对待。工期和材料问题与质量问题有因果关系的，也可起诉追偿；无因果关系的，不能追偿。9、招投标完成后，确定了固定价，但签订合同时又改为可调价的，所签合同是否有效？此时备案与不备案是否有什么不同？答：无效。不同。违背《招标投标法》46条的强迫性规定。通常经中标确定的只有为固定价时，才能获得备案，此时，以备案的固定价为结算根据〔白合同〕。假设中标后改为可调价〔违法〕但备案单位未发觉而予以备案的，不能以《说明》21条处理，因为该条要求既“中标〞又“备案〞，而不是备案了非中标合同。通常中标后转变计价方式的，难以获得行政主管部门备案。10、没有施工答应证进展施工，并已完工，施工合同是否有效？双方责任如何认定？施工单位能否要求发包方支付违章建筑的工程款？答：没有施工答应证开工涉及行政惩罚，并不必定导致合同无效。行政责任由发包人与承包人分担，因为发承双方均明知开工前要办施工答应证。未办理施工答应证，工程并不就是违章建筑。即使违章，只要质量合格，发包人仍要支付工程款。11、甲方未按约支付形象进度款，乙方可否在开工时拒交开工资料，按合同法66条先例后履行抗辩权？假如可以，发生纠纷时，甲方可否反诉乙方延误工期，要求乙方担当违约责任？假设发包人在诉讼期间，向承包人支付全部工程款，那么，在实际施工人起诉发包人索要工程款的案件中，发包人可否免责？答：假设是进度款，可以不连续施工。假设乙方合法行使抗辩权〔即书面通知甲方付进度款〕，那么工期依法顺延，不担当延误工期的违约责任。为补救措施，负款责任可免，违约责任不免。12、