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拉格朗案的国际法解读解读 拉格朗案的国际法解读解读 PAGE / NUMPAGES 拉格朗案的国际法解读解读 拉格朗案的国际法解读 【英文标题】 LaGrand Case: A view from International Law 【作 者】顾婷 【作者简介】顾婷，华东政法大学博士研究生。 【内容提要】从 1998 年至 2003 年，国际法院陆续审理了三个与违反《维也纳领事关系公约》有关的案件，其中以 1999 年的拉格朗案最为典型。拉格朗案牵涉到若干重大国际法问题，国际法院对这些问题的判决从国际法的角度看是前所未有的，具有里程碑式的意义。国际法院在该案中的判决不仅对国际法，而且对国际实践和 国际关系也产生了重要影响。 【摘 要 题】案例 【关 键 词】国际法院 / 拉格朗案 / 《维也纳领事关系公约》 2001 年 6 月 25 日，联合国国际法院就德国诉美国的拉格朗一案作出判决，为该案历时两年多的审判画上了句号。拉格朗一 案因书写了国际法院审判史上诸多的“第一”而备受世人关注。在该案中，“两个亲密盟友和伙伴”①第一次在国际法院对簿公堂；国际法院第一次将国家间订立的条约解释为赋予个人以权利；在该案判决中国际法院第一次认定，法院根据《国际法院规约》第 41 条发布的临时措施的指令 (provisional measures) 具有法律拘束力，同时法院还为违约国家创设了一种新的国家责任形式。本文拟分析拉格朗案中所涉及的重大国际法问题，并试图评析该案对国际 法发展带来的影响。 一、拉格朗案的案件事实② 1982 年 1 月，两个德国公民卡尔·拉格朗和瓦尔特·拉格朗因涉嫌抢劫银行以及谋杀罪在亚里桑那州被 捕，在其后对两人的审判中，两兄弟被判有罪并被判处死刑，死刑判决得到了亚里桑那州最高法院及美国联邦最高法院的确认。尽管在逮捕两兄弟之后，美 国执法当局已获知两人的德国身份，但并没有按照 1963 年《维也纳领事关系公约》第 36 条的规定告知他们有权获得德国领事的帮助，也没有将此案通知给德国领事官员。因此，在亚里桑那州各级法院审理此案的过程中，美国执法当局 违反《维也纳领事关系公约》的情况并没有被两兄弟及法庭为其指定的律师提及。直到 1992 年 6 月，拉格朗兄弟从一同关押的其他犯人处得知了《维也纳领事关系公约》的规定，遂自己将此案通知了德国驻当地的领事官员。随后拉格朗兄弟在德国领事官员的帮助下在联邦初审法院声称美国执法当局有违反《维也纳领事关系公约》的行为。但该法院依据美国国内诉讼法中的“程序失当”原则裁定，③由于拉格朗兄弟在此前州一级法院的各次法律诉讼程序中都没有主张其根据《维也纳领事关系公约》应享有的权利，因此他们在联邦的人身保护令程序中便不得主张这些权利。 1998 年 11 月，美国联邦最高法院拒绝对此案进行进一步复审。尽管随后德国政府采取了种种外交上和法律上的努力， 1999 年 2 月 24 日，卡尔·拉格朗被处决。 1999 年 3 月 2 日，就在瓦尔特·拉格朗死刑执行前数小时，德国向国际法院提交了诉状，声称美国违反了《维也纳领事关系公约》的规定。与此同时，德国还提出了一项指示采取临时措施的紧急请求，要求美国在国际法院对该案审理终结以前，暂停对瓦尔特·拉格朗 执行死刑。国际法院同意了此项请求，于 1999 年 3 月 3 日发出了采取临时措施 的裁定。美国不顾此项裁定，将瓦尔特·拉格朗当日执行死刑。 尽管拉格朗兄弟均已被执行死刑，但德国决定继续在国际法院的诉讼，在口头程序结束时， 德国请求国际法院裁定并宣告： 1. 由于美国未能及时通知拉格朗兄弟其可获得领事帮助权，并最终导致拉格朗兄弟被处死。根据《维也纳领事关系公约》第 5 条和第 36 条第 1 款的规定，美国侵犯了德国的条约权利及向其公民提供外交保护的权利。 2. 美国应用国内法，特别是程序失当原则，阻止拉格朗兄弟根据 《维也纳领事关系公约》提出要求，并最终处死他们，违反了其根据《维也纳领事关系公约》第 36 条第 2 款对德国承担的国际法律义务，未能使上述公约第 36 条赋予该项权利的目的得以充分体现。 3. 美国未能采取一切可能的措施确保在国际法院作出终局裁判之前不处死瓦尔特·拉格朗，从而违反了其遵守国际法院 1999 年 3 月 3 日发出的临时措施指令的国际法律义务，违反了在司法程序 终结之前不采取任何可能影响争端事由的行为的国际法律义务。 4. 美国必须向德国保证不再发生此类违法行为，并且确保在今后任何对德国公民实施拘禁或刑事诉讼的案件中，美国要在法律上和实践上保证《维也纳领事关系公约》第 条所规定权利的有效行使，特别是在涉及死刑的案件中。这就要求美国对因 第 36 条权利遭破坏而受影响的刑事定罪进行有效的复审及补救。 面对德国的指控，美国请求国