各国矿业政策一览.pdf

各国最新矿业政策一览 自 2008 年金融危机以来， 全球矿业进入振荡下行周期。 为应对不利的外部环境，世界各主要矿产国采取了多种策略， 从包括财政、金融、税收、权利金、关税贸易、社区服务等 在内的矿业经济政策入手，陆续推出更积极、更有利于推动 本国矿业向好发展的举措。发达国家以保护勘查和勘查企业 为主，而单一经济模式的资源国有加强矿业治理的趋向，以 期创造更有利于吸引矿业投资者入驻的良好环境。 在前 不久举行的 2016 中国国际矿业大会和中国—东盟矿业形势 发展国家论坛上，世界各国的矿业部长和高级官员就本国矿 业形势进行了分析。 一、加强完善矿业资源法律法规 老挝：加强能力建设为可持续发展夯基础 在老挝能源矿产部副部长西纳万·苏发努冯看来， 东盟各 国需要进一步考虑矿产开采对环境、对生物多样性、对水资 源、对人们生活质量的影响，确保东盟国家范围内的所有开 采行为都采用可持续发展的方式，包括在开采之后的修复。 这些可持续性的开采措施应该贯穿于整个矿业发展的始终， 确保全球人民的福祉。 未来，老挝将更加重视矿产的勘探以及加工工艺的技术 发展，将进一步加强能力建设，为更高效、可持续的矿业发 展提供一个良好的基础。这里所说的能力建设将包括政策制 定、法律法规的制定以及加强矿产环境保护方面的措施。西 纳万·苏发努冯表示， 对于整个东盟来说， 加强能力建设最重 要的一部分必将是通过技术合作来促进整个东盟的矿业可 持续发展。 柬埔寨：新的矿权法将促进矿业健康发展 柬埔寨矿产能源部国务秘书铭·萨克提拉认为， 整个东盟 矿业当前面临着巨大的压力，各国必须要找到更有创造力的 方式来确保资本投入、知识进步、环境保护，同时也要确保 企业履行社会责任。 柬埔寨最近调整了矿业政策以及法律框架来应对发生 的种种变革，这也是柬埔寨第一次推出如此细致的政策以及 法律细则，并且参考了国际上的最佳做法。出台新政策的目 的旨在促进矿业的可持续发展，并确保矿业发展能够惠及所 有人。未来，柬埔寨还会落实很多政策工具及机制来熨平法 律当中不稳定的东西， 尤其是矿权的使用， 还包括城市发展、 农业以及其他行业的一些合作。此外，新的法律也为各政府 部门制定了清晰的责任，确保各部门都会因这一法律框架积 极地参与到矿业的健康发展当中。 目前，柬埔寨已经成了优质矿业投资者的投资目的地， 铭·萨克提拉表示，柬埔寨把矿业投资看做是可持续性的投资， 需要长期的合作伙伴来确保这一行业的成功。中国和东盟各 国在文化、历史以及地理上都是相连的，各国的知识以及科 技方面的最佳实践如果能够进行沟通的话，就能实现“双赢” 的局面，这对柬埔寨来说尤其重要。 马来西亚：矿产行业要增强技术和信息交换 东盟矿产数据信息系统在 2013 年东盟矿业部长第四次 会议上正式上线，这个系统所分享的这些信息能够推进东盟 国家实现更好的矿产管理。马来西亚自然资源与环境部副秘 书长纳兹里·宾·亚哈亚认为，国家之间现有的这些合作还有 进一步提升的空间，各国需要通过签署合作备忘录的形式甚 至是协议的形式来促进这些技术合作。 目前，马来西亚正在进一步探索这样的可能性，希望在 不远的将来，在地质科学和矿产资源开发方面能有所合作。 据纳兹里·宾·亚哈亚介绍，东盟国家和中国的合作以及东盟 国家和日本、韩国的合作已经在很多方面取得了进展。比如 说促进双边的贸易和投资，加强了能力建设，进一步强调矿 产行业的可持续发展，同时也增强技术和信息交换，分享了 许多最佳操作方式以及科技研发。另外，也鼓励私营部门参 与到矿产的开发当中。 缅甸：矿产开发和自然资源保护同等重要 工业发展与矿业发展有着千丝