生态环境“331”综合治理工作实施方案.docxVIP

生态环境“331”综合治理工作实施方案 为贯彻落实党的十九大关于深化机构和行政体制改革的决策部署，加快实施创新驱动发展战略，按照“立足实际、科学精准、高效执法”的原则，建立“生态环境综合治理巡查队伍、监管队伍、执法队伍三位一体，统筹巡查、统筹监管、统筹执法三方联动，一个平台统一指挥”的工作机制（简称：生态环境“331”综合治理工作机制），实现部门常态化联动协作，完善生态环境治理体系，提高生态环境治理能力，特制定本实施方案。 一、目的和意义 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等文件精神，结合我县河流、道路、森林布局和城乡管理实际，建立河流河岸巡查、公路巡查、生态环境巡查、林业巡查、自然资源巡查、农村污水巡查、殡葬巡查、人居环境巡查、海岸巡查、河道保洁、城乡卫生保洁、源头饮用水管护、海漂垃圾处置等大数据综合巡查监管平台；建立生态110运行机制，健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力的监管体制和执法机制。采取政府购买服务方式，引进社会力量参与日常监督管理，提高事中事后监管的系统性和实效性，形成生态共治、部门联治、全民群治的全方位常态化的巡查、监管、执法机制，为改善人居环境，深入实施乡村振兴战略提供有力保障。 二、工作机构 （一）成立县生态环境“331”综合治理工作领导小组。 领导小组由县政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，相关领域分管领导任副组长，县政府办、发改局、财政局、公安局、自然资源局、林业局、水利局、住建局、城管局、农业农村局、交通运输局、民政局、市生态环境局以及各乡镇人民政府等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠县城管局，由县政府办主任兼任办公室主任，县城管局局长兼任常务副主任，办公室不定期组织召开协调会，协调跨部门跨区域生态环境保护重要事项处置与落实。整合乡镇、县直单位和社会力量的资源，建立常态化巡查、监管、执法机制。 （二）设立县生态环境“331”综合治理指挥中心。 依托智慧城乡融合综合指挥平台运行。指挥中心具体职责：指导、督促、考核第三方服务公司开展巡查、处置工作情况；对接县财政局、相关职能部门及乡镇人民政府汇集相关资金，严格按有关规定管理使用资金；组织、协调、负责开展“6+N”联合执法。指挥中心设主任一名，常务副主任一名，轮值副主任一名，主任由县城管局局长兼任，常务副主任由县城管局副职兼任，轮值副主任由6个主要执法部门副职兼任。指挥中心下设联合监管办公室及联合执法大队，第三方服务公司巡查管理团队依托在指挥中心。各乡镇设立生态环境“331”综合治理分中心，委派专人负责，对接具体工作，分中心设置监控系统，保持与县中心的随时连线。 三、统筹巡查 按照水利、交通、林业、生态环境、民政、农业农村、自然资源等部门规定的具体范围和内容进行巡查处置。 （一）巡查范围及内容 1.河流河岸巡查 巡查范围:境内纳入河长制工作的河道共有56条，总长260km。 巡查内容：（1）每天全覆盖巡查河道河岸1次，通过APP，巡查员开启巡查按钮后，开始GPS定位，巡查率为100%，巡查时间按照河长制运行信息管理平台有关规定执行，并佩戴河道专管员标志，注重仪表；（2）?做好巡查记录，由县级河长办统一制作巡查日志，内容包括巡查起止时间、巡查人员、巡查路线、发现问题（包括拍摄照片、视频等佐证材料）、处理情况等；（3）巡查发现河道水面漂浮物、水葫芦等水生植物以及网簖鱼罾；（4）制止、上报非法电、毒、网、炸鱼等破坏水生态环境行为；（5）制止、上报涉水违建（构）筑物和倾倒弃土弃渣、工业固废和危废、河道非法采砂等行为；（6）巡查已有入河排污口排放的废水颜色、气味异常等,是否有新增入河排污口；（7）保护和管理沿河设置的各种公示牌、宣传牌；（8）主动制止、上报乱倒垃圾、乱堆乱放现象,制止擅自占用护堤河岸行为；（9）认真督促护堤河岸单位或个人做好范围内的保洁及日常管理工作。 2.公路巡查 巡查范围：对县范围内县道、乡村道路进行巡查，每周管养路线巡查不少1次，实现管养路线全覆盖，特殊天气（如台风、特大暴雨等）需每天巡查，并及时上报灾毁情况。 巡查内容：（1）路基：路基稳定性，上下边坡灾毁情况，路肩是否有杂物堆积，排水设施是否齐全畅通，特别注意检查沿线高边坡、高挡墙是否发生位移变形等情况；（2）路面：路面有无影响交通安全的堆积物、抛撒物、油污、积水、积雪等，路面是否有新出现影响交通安全的坑槽、拥包、桥头跳车等明显病害；（3）桥梁：桥梁桥面铺装有无损坏，伸缩缝有无堵塞、破损，泄水孔有无淤积堵塞，栏杆或防撞护栏有无破损、变形，桥名牌、限载标志等是否齐全整洁完好，桥面是否清洁，桥下河道是否畅通，墩台是否掏空，锥坡是否破损，有无检查通道；（4）涵洞：涵洞进出口是否淤塞