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肖某某以危险方法危害公共安全罪案 游 伟 谢锡美 〔基本案情〕 2001 年 10 月间，被告人肖永灵通过新闻得知炭疽杆菌是一 种白色粉末的病菌，国外已经发生因接触夹有炭疽杆菌的邮 件而致人死亡的事件，因此，认为社会公众对收到类似的邮 件会产生恐慌心理。同年 10 月 18 日，肖永灵将家中粉末状 的食品干燥剂装入两只信封内，在收件人一栏上书写了“上 海市政府”和“东方路 2000 号” （上海东方电视台）后，乘 车至本市（即上海市）闵行区莘庄镇，将上述信件分别邮寄 给上海市人民政府某领导和上海东方电视台新闻中心陈某。 同年 10 月 19 日、20 日，上海市人民政府信访办公室工作人 员陆某等人及东方电视台陈某在拆阅上述夹带有白色粉末 的信件后，造成精神上的高度紧张，同时引起周围人们的恐 慌。经相关部门采取大量措施后，才逐渐消除了人们的恐慌 心理。 〔判决要旨〕 上海市第二中级人民法院对本案审理后认为，被告人肖永灵 通过向政府新闻单位投寄装有虚假炭疽杆菌信件的方式，以 达到制造恐怖气氛的目的，造成公众心理恐慌，危害公共安 全，其行为构成了以危险方法危害公共安全罪，公诉机关指 控的罪名成立。 上海市第二中级人民法院于 2001 年 12 月 18 日以（ 2001 ）沪二中刑初字第 132 号刑事判决书对肖永灵做 出有罪判决，认定其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第 114 条的规定，构成以危险方法危害公共安全罪，判处有期 徒刑 4 年。在法定上诉期间，被告人肖永灵未提起上诉。 〔法理评析〕 一、问题的提出 刑事判决是刑事法律在具体案件中的适用，其适用结果的公 正与否将更为直接也更为深远地影响着社会公众的法律感 情，即对法律的尊重感和信赖感。因此，公正是整个刑事判 决的基石。应该看到，公正体现于刑事诉讼的整个过程，但 最终总是要在刑事被告人的具体定罪、量刑中表现出来。刑 事判决的公正奠基于确实、充分的案件事实。然而，刑事判 决毕竟是刑事法官适用法律的结果，而法官对法律的理解， 不但影响刑事判决的公正，而且影响着社会公众的法律感 情。因此，法官每做出一个判决，都需要完整地思考这个判 决所可能会造成的对整体社会法律秩序的影响。这就要求法 官在作出判决时，不能仅诉诸道德的直觉，而必须以先行法 律和坚实的学理作为判决的基础。 就本案而言，上海市第二中级人民法院以刑法第 114 条规定 的以危险方法危害公共安全罪对被告人肖永灵作出判决，我 们认为，对本案的定性直接关涉罪刑法定原则在具体司法实 践中的运用问题。罪刑法定原则虽然在我国已经实现了法典 化，但罪刑法定原则的精神实质在我国真正落地生根，却仍 然任重而道远。它不仅有赖于立法者和执法者观念的转变， 更有赖于刑事法官在具体法律适用中的切实坚守。因为，观 念的转变还只是一种停留于抽象意义上的东西，只有实际司 法才能使转变了的观念得以具体化和现实化。因此，我们认 为，强调罪刑法定思想观念的实现，在我国现阶段具有极其 重大的现实意义，而本案所引发的法律适用问题，其实质正 是要不要和如何坚守这一原则的问题。 二、罪刑法定原则的价值 罪刑法定原则是现代各国普遍确立的刑法基本原则。从词义 上理解，是指刑法的制定与适用，都必须严格遵循法律规定 的要求，其基本内涵则被具体表述为 “法无明文规定不定罪， 法无明文规定不处罚。罪刑法定原则自其产生至今，经历了 由对形式合理性的单一价值，向兼采形式合理性和实质合理 性双重价值的历史嬗变。作为强调形式合理性价值的罪刑法 定原则，是对欧洲中世纪封建刑法罪刑擅断、刑罚滥用的反 动与否定。其基本内容包括： 1、绝对禁止或排斥类推适用； 2、排斥习惯法的适用； 3、绝对禁止不定期刑，实行绝对确 定的法定刑； 4 、禁止适用事后法。概而言之，强调罪之绝 对法定与刑之绝对法定。注重形式合理性的罪刑法定原则的 产生，是基于对法官的充分不信任，试图以确定的法律规定 来约束法官，以达到抑制法官任意擅权的目的。然而，依靠 确定性，虽然能有效地约束