制定“三定”规定及调整机构编制事项工作注意事项.docxVIP

制定“三定”规定及调整机构编制事项 工作注意事项 一、严格按照《安徽省行政机构设置和编制管理规定》（省政府第251号令）核定区级党政机构领导职数（3名以下）。 二、挂牌机构、议事机构不单独核定编制和领导职数。区委议事协调机构可在部门设内设机构，作为日常办事机构。 三、党政部门不得核定兼职领导职数。 四、不再新核定专业技术领导职数，确需增加的，按照内设机构正职级别核定;原已核定的，结合此次改革进行清理规范。 五、政法部门（司法、政法委）的政工机构主要领导级别相当于部门副职。 六、高配的领导职数均应清理规范，少数中央有文件要求的（如保密局），可暂时维持不变；部门派出机构级别不得高于内设机构级别（司法所、市场监管所级别暂时不变）。 七、主要职责表述的规范用语 1.关于“制定、拟定、起草、提出XX建议”等用语的使用。 ①部门有决定权的事项，用“制定”。 ②部门草拟但不具有决定权的事项，用“拟订”。 ③需要相关部门共同参与的事项，用“组织制定”或“组织拟订”。 ④草拟规章草案等事项，用“起草”。 ⑤属于决策过程中必须履行的工作事项（程序），但只有建议权没有决定权的，用“提出XX建议”。 注：一般不用“制订”、“拟定”、“研究制定”、“研究拟定”、“提出XX意见”等用语。 2.关于“负责、指导、监督、监督管理”等用语的使用。 ①对相关事项负完全责任的，用“负责”（在可能的情况下尽量用“承担XX责任”）。 ②对其他部门或乡镇人民政府（街道办事处）某项工作进行指导，但具体管理工作和直接责任由其他部门或乡镇人民政府（街道办事处）承担的，用“指导”。 ③对其他部门的某项工作进行监督，不取代其他部门的具体管理工作和直接责任，但对管理效果承担间接责任的，用“监督”。 ④部门既实施行业管理又负责执法的，或既承担具体管理职责又承担监督职责的，用“监督管理”。 3.关于“牵头、会同、参与”等用语的使用。 ①这类词语用于涉及多个部门共同管理的工作事项，“牵头”强调主办，“会同”强调合办，“参与”强调协办。 ②主办方在统筹协调其他部门意见后，与会同部门联合上报或发布文件（文稿），部门根据分工各自承担相应责任，主办方用“牵头”，其他方用“会同”。 ③主办方在征求其他部门意见后单独上报或发布文件（文稿）并承担主要责任，主办方用“牵头”，其他方用“参与”。 4.关于“审批、核准、审核、安排”等用语的使用。 ①对申请事项符合规定条件可作出是否批准决定的，用“审批”。 ②对申请事项符合规定条件即应予批准的，用“核准”。 ③对申请事项提出处理意见但不具有最终决定权的，用“审核”。 ④除对财政性资金的分配外，不用“安排”。 八、内设机构职责应体现与部门主要职责的一致性、说明性和补充性，要严格限定在部门主要职责范围内，不能派生新的职责。部门主要职责要逐一细化到内设机构中；内设机构的职责要涵盖在部门主要职责内。内设机构职责在主要职责中没有体现的，要提供相关依据。 （1）设置内设机构的主要原则 ①严格控制数额原则。 A、除党委、政府有明确规定以及新增职能外，各部门内设机构数额不超过改革前数额； B、县级以上地方人民政府的行政机构可以设立内设机构，内设机构不得再下设机构。 C、严禁多个股室对应上级一个科室，鼓励一个股室对应上级多个科室。 D、原则上不设一人股室。 ②综合精干效能原则。 A、多个部门合并的，只保留一套综合股室。 B、整合设置业务机构，任务单一或职责相近的内设机构要综合设置。 C、对一些部门承担本级政府有关专项职责的，其工作由部门某一内设机构负责。 ③加强业务工作原则。 A、加强业务工作。加强业务股室特别是承担社会管理和公共服务职责机构的设置，对内管理与服务的非业务股室如承担单位日常运转、财务、人事教育职责的股室应综合设置，不得设立老干部股。 B、按照加强机关行政效能建设要求，将行政审批职能集中交由一个内设机构承担，其中行政审批职能较多的部门可单独设立行政审批机构。 C、内设机构的职责表述要严格限定在部门主要职责范围内，不能派生出新的职责。 （2）内设机构的名称 内设机构的名称要与所承担的职责任务相适应。 ①内设机构名称一般称股或室，原则上不称科（局）。 ②名称体现承担的主要职责。 ③从严控制内设机构挂牌。 （3）内设机构的排序 内设机构的排序应与主要职责的顺序相对应，一般按办公室、综合业务、专门业务、行政审批等顺序排列。 九、制定“三定”规定主要参考文件 ①《安徽省行政机构设置和编制管理规定》（安徽省人民政府令 第251号）和《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》（安徽省人民政府令 第252号）。 ②相关领域法律、法规、条例、细则、办法等文件。 ③本单位权责清单。 ④上级主管部门本次机构改革印发的“三定”