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地方闯红灯式法外改革当休 在当下的地方政府改革中，有一种“法外改革”的现象应 当引起关注。 所谓“法外改革”，就是政府在法律框架之外所进行的 改革活动。 从实际情况来看， “法外改革”通常与政府要 “有 所作为” 相关。如果政府不想干这干那， 也就不会有什么 “法 外改革”了。实际上，这种“闯红灯”式的法外改革，四十 多年来伴随着改革开放一直存在的，即使在