建立长效机制，确保安全生产.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 建立长效机制，确保安全生产 建筑业是国民经济的四大支柱产业之一，在国民经济建设中占着举足轻重的地位，尤其是改革开放以来，济南市的建筑业进展显示了前所未有的强劲势头。2002年济南市建筑企业具有各类建筑业资质的单位639家，外地进济建筑企业185家。全部在建工程近1600个，施工人数约20余万人。针对这一状况，我们仔细开展了四个专项整治，防止重大伤亡事故的发生；加强自身建设，严格执法，热情服务确保施工安全，促进我市建筑安全生产形势的稳定进展。  一、 强化基层管理，全面推行《济南市建筑业安全生产管理评价制度》  作为建筑安全文明施工的行业主管部门，我们在广泛调查讨论的基础上制定了《济南市建筑业安全生产管理评价制度》，从2002年起依据该制度对我市建筑企业进行考核。转变了过去对基层安全生产监督的被动的习惯做法。  1． 评价的范围与内容  〔1〕 范围：本市行政辖区内从事建筑安装、装饰装修、机械化施工的建筑企业。  〔2〕 评价的主要内容：  ① 企业安全机构设置及安全保证体系的建立状况；  ② 安全生产责任制的建立及执行状况；  ③ 安全生产的日常管理状况；包括安全检查、安全培训，创建省、市安全文明工地，专项治理等状况；  ④ 建筑工程安全评价成果；  ⑤ 工伤事故及处理状况；  ⑥ 安全防护用品及机械设备的使用和管理状况。  为了搞好企业安全评价的工作，依据评价的内容，结合我们建筑行业安全管理工作的实际状况，由市建管局、市建筑安全生产监督站、施工企业组成的各级的安全评价领导小组，具体实施安全评价的工作。  安全评价根据规定要求，分为优秀、合格、不合格3个档次，并与企业的安全资质、建筑业企业资质、工程项目招投标挂钩，并相应制定了嘉奖及惩罚的规定。安全评价工作每年进行一次，评价结果次年予以公布。  2． 评价的实施  ① 为了强化安全生产工作，明确各自的安全责任，继续推行安全生产责任制的建立，并在执行上下功夫。同时开展安全生产目标化管理，并从上到下层层分解责任到人，以确保全市建筑业安全生产目标的完成。每年度初由市建筑管理局和市属、部属驻济建筑企业签订目标责任书，由市建筑安全生产监督站与外地进济施工单位办事处主任签订目标责任书。同时各施工企业与各工程项目部经理签订安全目标责任书，建立了管理部门宏观抓，企业法人负责抓，项目经理直接抓，专管人员具体抓的层级管理体系，初步形成了全市建筑系统的安全保证体系。在建管系统上下形成了“一把手〞亲自抓，分管领导具体抓，各级各类人员各负其齐心协力抓安全的良好局面。  ② 市建筑安全生产监督站为了搞好对企业进行的年度安全评价工作，成立了企业安全评价调研小组，利用3个月的时间，依据不同类别的企业，不同的安全生产管理模式、不同的管理水平，实行了直接深入到基层企业，或分片集中的方式进行安全管理状况的调研、指导和帮促。并且举办各种类型的座谈会、阅历沟通会，以保证建筑系统的安全管理工作同步提高。依据企业突出存在的问题，我们着重讲解国家、行业有关法律、法规、规章，并编印《安全生产法律、法规、规章选编》，整理编写《企业安全责任制及规章制度编写参考提纲》，使企业能够根据有关规定，再依据各自的实际状况，编制切实可行的安全生产责任制度、目标管理制度及各类规章制度，的确起到指导企业安全生产工作的作用。  ③ 强化系统内基层企业的安全培训工作，依据建筑行业点多面广及人员较为分散的特别性，为了提高各级管理人员、专业安全管理人员的素养和安全意识；提高操作人员的技术素养和普及安全操作规程的学问，从去年至今，以不同的形式举办了各类培训班、宣讲班、特种作业人员培训班47期；培训各级管理人员2097人，培训特种作业人员2828人。  强化建筑系统的安全生产管理体系，强化从上到下特殊基层的安全机构的设立，是搞好安全生产的重要保障。我们根据建设部的有关规定，狠抓了组织落实，依据施工单位的特点各企业建立了特地的安全管理机构，并依据建筑工程面积大小在工程项目部配备了专业安全管理人员和兼职的安全员，使我市的建筑络初步形成。基本保证了全市建筑系统安全管理工作的政令畅通。  ④ 在企业的安全评价中，根据《济南市建筑企业安全评价评分标准》，以企业安全机构的设立、各类规章制度的建立、安全培训、安全检查、安全事故的处理等为主要内容对企业进行评价考核，2002年度共对全市351家房屋建筑类企业进行了评价，其中评价为优秀企业的18家，评