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PAGE PAGE 1 供热抢险简报 1.供热方面的宣扬材料 城区供热宣扬材料（一） 为什么市政府今年要制定《关于进一步做好供热工作的看法》？ 我市城区经过2007年实施热电联产集中供热项目、2008年实施“煤改气”供热工程、2009年实施集中供热环保热改“全掩盖”工程，城区的集中供热水平有了很大的提高。  到上个供热期，也就是去冬今春，城区集中供热骨干企业集中供热和区域供热面积达到840余万平方米，占到总供热面积1022万平方米总面积的82%。城区冬季供暖期间空气质量大大改善，较好的处理了“好天气”与“好暖气”的冲突，为我市创建省级环保模范城做出了严重贡献。  假如说过去的五年是城区集中供热的进展阶段的话，从今年开头，将逐渐过渡为巩固、规范、完善和提高阶段。在这一阶段，进展期没有处理的各种冲突和问题逐渐显显露来，概括起来，次要有4个： 一是快速推动集中供热带来的供热市场相对混乱的问题，这是谁来供的问题。  由于集中供热推动速度较快，特殊是2009年实施的集中供热环保热改“全掩盖”工程，实行了各种供热方式一起上，情愿担当城市供热服务的单位企业一起上，构成了城区供热方式多样、主体简单的格局。客观上对担当城市供热的主体难以进行严格市场准入，形成了供热市场比较混乱，各供热主体的供热服务质量参差不齐，质量良莠不齐，每到冬季供暖期，群众上访不断，很大程度的牵涉了领导的精力，也在肯定程度上影响了政府的抽象。  二是大管网集中供热热源不足，难以满意城市进展需求的问题，这是供不上的问题。由于城市进展的速度加快，近几年每年新建建筑面积在150万平方米左右，而我市城区的集中供热的热源不足，成为供热服务的瓶颈。  依据这一情况，2009年开头我们就启动了2X35万千瓦热电联产项目，但由于各种缘由项目始终没有落实。同时很多建设单位错误地认为城区供热应当由集中供热统一处理，在建设前不事先落实热源，使热源不足的问题愈加凸显。  三是部分区域供热站服务质量不高，居民不满足，这是供不好的问题。由于部分区域供热站设备和技术存在问题，再加上管网不配套和陈旧老化，运转管理不到位等缘由，服务质量难以保证，用户不满足，常常上访，要求加入热电联产集中供热大管网，进一步加剧了热源紧急局面。  四是集中供热价格偏低，引发不具备条件的用户争相加入集中供热的问题，这是能供不能供的问题。我市目前执行的居民供热价格是2003年经过省物价局批精确?????定的，一个供热期5个月，每平方米13.5元，已经10年没有调整。  纵向讲，这10年期间煤炭价格涨了好多倍，水、电、人工工资都涨了许多，供热收费价格远远低于实际运转成本；横向比，我市的供热价格在全省11个地级城市中是最低的，我们城区比所属各县市也低。这就导致一些不具备集中供热条件的城市棚户区居民和“城中村”村民，算经济账廉价，坚决要求加入集中供热。  另一方面，为了维持供热企业正常运转，保证市民的正常采暖，各级财政每年都要给供热企业大量的资金补贴，使政府背上了沉重的财政负担。 综上所述，我市城区供热方面存在的次要问题，概括起来就是“谁来供、供不上、供不好和能供不能供”的问题。  对于这些冲突和问题，市委市政府特别注重。今年以来多次召开会议就切实做好供热工作进行专题讨论。  特殊是郑连生市长，多次深化调研，多次听取汇报，并明确提出要用新的理念、新的思路、新的机制、新的方法来破解这些难题，亲身参加共同讨论制定了“统一规划、政府许可、市场选择、用户主体、企业担任、部门监管、群众监督、依法办事”的准绳，为我们逐渐规范供热市场次序，理顺供热管理体制，提高供热管理服务水平指明白方向。经过充分调研、座谈争论、征求看法，市政府出台了《关于进一步做好供热工作的看法》，这是指点我市今年和今后供热工作的纲领性文件，具有划时代的重要意义。  表明白市委市政府关怀群众生活、关注民生的态度和决心。 城区供热宣扬材料（二） 《关于进一步做好供热工作的看法》的次要内容和实质有那些？ 这次出台的《关于进一步做好供热工作的看法》，次要内容有六项，共23条。  第一项，统一规划、分步实施，强化规划的统领作用 这一项次要是从规划入手确定城区供热进展的基本准绳。大家都晓得，城市建设和管理，规划是龙头，供热也一样，规划必需先行。  《看法》中这一项有4条内容，即统一规划、分步实施、结合城市棚户区和“城中村”改造建设、科学选择热源和建设项目在开工前落实热源等。我想特殊强调的有两条：一是城市棚户区和“城中村”的集中供热问题。  棚户区必需进行改造，集中供热问题只能随着改造建设具备和符合集中供热条件时逐渐推动和处理。现在我们的棚户区一是建筑物不节能，不符合加入