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就业歧视的成因及法律规制研究 就业歧视的成因及法律规制研究 2021年8月有媒体报道称，在成都召开的清华大学乙肝新闻报道高级研究班上，国家疾控中心免疫规划中心病毒性肝炎室主任崔富强表示，入学、就业体检中出现的乙肝携带者被拒的消息屡屡见诸媒体，这是对乙肝健康携带者的歧视。对此，有关专家经过论证达成共识：应该把乙肝两对半的检测改为肝功能检测。尽管事后卫生部表示，目前无政策修改意向，也没有组织专家论证这个问题。但是这一报道再次地把就业歧视推到社会公众的视野。 　　 　　一、就业歧视的危害分析 　　 　　就业是谋生的手段，谋生乃民众生存之道，关注就业实乃关注民生，禁止就业歧视则属维护民众的生存之道。就业歧视的危害是显而易见的，不仅损害了求职者的权利和尊严，破坏了社会公平，阻碍了劳动力的合理流动和劳动力市场的优化配置，成为就业难的一个重要因素，更是影响社会和谐和安定。 　　 　　(一)有违平等和公正，不利于构建和谐社会 　　平等是宪法和国际人权公约所确立的基本原则。在平等原则面前，私法自治、契约自由等民法原则必须给以让步，并受到约束。正如2021中国就业论坛所达成的共识：就业是民生之本，是经济社会持续发展和生活水平提高的关键。就业不仅是人们谋生的手段，也是融入社会、给个人和家庭带来希望的重要途径。使所有人享有平等就业机会、获得充分就业，对于实现社会公正、经济发展和世界和平至关重要。同时，由于就业歧视损害了人权尊严，违背了公平竞争原则，使部分人失去平等发展的机会，扩大了人与人之间的距离，进一步割裂了弱势群体与强势群体之间的联系，使得弱势群体很难通过自身努力改变其自身处境，其利益诉求就很难通过常规的渠道表达出来，转而通过一种极端的方式进行宣泄，必然增加社会的不稳定性。 　　 　　(二)妨碍劳动力市场的正常运行，不利于人才的成长 　　各种形式的就业歧视为劳动力市场设置了重重关卡，阻碍了劳动力的正常流动，使劳动力市场供需双方的交易时间延长、交易成本增大。同时，由于就业歧视，人为地抬高了劳动力的就业门槛，破坏了劳动力市场对工资形成的基础性地位，使劳动力市场的价格信号失灵。影响了整个劳动力市场的健康发展。由于不合理的限制和区别对待，使得很多优秀的人才被挡在就业、升学和晋升的门槛之外，使他们无法施展自己的才华，人为地造成了社会人力资源的浪费。因此，因各种就业歧视设置的种种门槛，剥夺了一部分优秀人才的竞争机会，从整个社会人才资源配置的角度来看，也造成了巨大的浪费，不利于人才的合理流动，不利于人才结构的多元化。 　　 　　(三)降低资源配置的效率和合理性，不利于经济发展 　　就业意味着职业作为一种资源或财富的分配，即利益的分配，而就业歧视是一种妨碍经济效益与社会公平的主观偏见，造成人力资源的不当配置和严重浪费，导致企业偏离利润最大化的目标，不利于市场的健康发展和经济进步。就业歧视使一些在就业的劳动者的就业待遇受损，影响在就业劳动力的工作稳定，进而使劳动力市场上的无效交易次数增加制约生产要素的重组和优化组合，最终使劳动力市场的配置效率下降。一些人被排挤出公平竞争并非能力的原因而是外在的因素，这种情况在给就业者带来伤害的同时，也容易使用人单位失去最优的资源配置机会。就业歧视对一个国家、一个地区、一个单位而言，会造成发展阻碍，从而影响社会经济的健康发展。 　　 　　二、我国就业歧视的现状与原因 　　 　　在我国，由于受历史和现实多种因素的影响，就业歧视问题比较严重，表现形式也多种多样，从乙肝歧视到性别歧视，从学历歧视到籍贯歧视，而且处在动态变化之中。从最近几年发生的就业歧视案件可见一斑。2002年1月，四川大学法学院98级法律系学生蒋韬因中国人民银行成都分行的招录广告限制身高，认为该广告含有歧视成分，将银行诉至法院。该案被称为“中国宪法平等权第一案”而轰动全国。2021年4月，浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生周一超，因体检查出“小三阳”导致体检不合格而未被录用，失去当公务员的机会，冲动之下他将当地人事干部刺杀成一死一伤，以故意杀人罪判处死刑……以上的案例只是就业歧视现状的冰山一角，而更多处于弱势地位的被歧视者面对就业歧视，只能选择沉默或被适应。就业歧视之所以存在，究其原因，主要是： 　　 　　(一)劳动力市场供求比例失衡，这是造成就业歧视的根本原因 　　据劳动保障部发布的劳动力市场供求状况分析报告表明：从长期看，由于上个世纪六七十年代的人口生育高峰，形成了当前和未来20年劳动年龄人口占总人口的比重维持在65％以上的较高水平。从“十一五”期间看，城乡新成长劳动力年均达2000万人。全国城镇每年新增劳动力1000万人，加上需要就业的下岗失业人员和其他人员，每年需要安排就业的达2400万人。从劳动力的需求看，按照经济增长保持8％～9％的速度