当前我国农村法制建设存在的问题及对策【6篇】.pdf

当前我国农村法制建设存在的问题及对策【6 篇】 当前我国农村法制建设存在的问题及对策篇1 建设社会主义 新农村是一项艰巨而长期的任务，做好农村法制工作对建设社会主义 新农村有着基础性和战略性的意义。 1.农村法制建设现状 1.1 农民法律意识低大部分农民，甚至有部分农村基层干部法 律意识不强，以为只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，根本不懂 得法律不仅调整刑事犯罪关系，还涵盖了农民的生活、生产、政治等 方方面面。如农民建房，以为自己建房在自己的责任田里，谁也管不 着，其实里面就涉及到土地管理、村发展规划、邻里关系等多个法律 法规，看似正常却与法不符，合理不合法。 1.2 农民参政、议政意识不强，缺少权利意识我国宪法明确规 定人民群众是国家的主人。但广大农民对参政、议政的积极性和主动 性不高。农村选举在很多地方流于形式，有的甚至拉票贿选，根本没 有认识到参政、议政是宪法赋予的权利和职责。在村务管理过程中， 采用事不关已、高高挂起的态度，没有一点集体荣誉感和大局意识； 有的甚至怂恿村干部在村务管理上独断专行，以村组织的名义谋取私 利，损害集体和其他公民合法利益；有的农民群众认为执法机关的工 作人员有绝对的权力，以“拉关系走后门”的思想亲近权力执行者。 根本不知道运用法律手段来维护自身的合法权益，造成权力对权利的 侵犯，破坏法律规范，滋生腐败。 1.3 政府有关农村、农民的立法滞后从我国法律分布分析，大 第 1 页 共 32 页 多数法律都表现为城市而立法，而有关农村、农民的法律在数量上和 质量上都远远不能适应时代发展的要求，更不能适应建设社会主义新 农村的需要。如《中华人民共和国农业法》的相关规定，仅涉及农业 生产大方面的问题，而对具体的农业生产规定却很少，基本上和农民 的实际生产经营活动没有关系。在法律的制定与修改过程中，也采用 自上而下的形式，更多的取决于部门的意见和态度。农民作为社会的 弱势群体，农民的声音和利益没有得到足够的重视，所制定的法律与 农民实际生活在某种程度上相脱离，从而使国家法律、法规难在农村 得到有效的贯彻执行。 1.4 执法不严影响法律的权威尽管我国目前的法律体系在逐步 完善，但在实际执法过程中仍然存在执法不严和执法不公的现象。如： 有的公安派出所查处一个娱乐场所，要先派人查清有无特殊背景，怕 引祸上身。同时有些干部工作方法简单粗暴，以权代法，以言压法， 有时法律规定的，还要发文件，形成法律不如文件，上级文件不如下 级文件的现象。再加上诉讼过程的繁琐、复杂、花费高昂、司法腐败、 人治干忧、某些执法人员办事不公等现象，致使农民耗费巨大的成本 和代价打官司，但最后自己的权利仍未得到维护和落实。从而导致农 民丧失了运用法律手段维护自身权益的信心，也贬低了国家法律在群 众中的威性，造成法律在农村难以贯彻执行，严重影响了农村法制建 设的进程。 2.阻碍农村法制建设的原因 2.1 农村教育、卫生事业、社会保障落后农村地区的教育、医 第 2 页 共 32 页 疗卫生条件差，大大落后于城市，缺乏社会保障。全国农村人口占人 口总数的70%，而在校大学生中农民子女只占30%，并且农民子女上 大学后，极少回农村工作，致使农村人才资源十分匮乏。再加上外出 劳动人口增多，在农村大部分是老年人和小孩子，更谈不上法制教育。 在医疗卫生方面，农村医院的数量、医疗设备，医生人数，技术水平 都无法与城市相提并论，技术高明的医务技术人员都往城市里跑。据 统计，目前农村每千人才有一个卫生点，城市每250 人左右就有一名 医务人员和一张床位。在社会保障方面，土地是农民最基本的社会保 障功能，因种田效益低，不能满足人民群众最低生活保障。在城市、 国家工作人员各项社会保障齐全，就业者都可享有基本的医疗、失业、 养老保险，即使是一般居民，只要收入低于平均水平还可以享受低保 待遇。在农村，无依无靠的“五保户”的低保却是难以维持生计。 2.2 执法部门的随意行为造成农民对法律信仰的缺失在农村， 有的执法人员因自身文化和法律水平的局限，未能依法正确有效地行 使行政权力，以言代法，以权压法