论我国从税收国家向预算国家转型的原因.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 论我国从税收GJ向预算GJ转型的原因 一、税收GJ与预算GJ的概述 “税收GJ”的概念最早由经济学家熊彼特提出，用来指由公众税收养活的现代GJ，区别于中世纪西欧那些依靠国王自有领地收入的封建GJ即领地GJ。我国著名学者王绍光对此认为，税收GJ是这样一个GJ，ZY政府及下级政府在全国范围内用税收的方式来汲取财力，更重要的是，GJ的财政收入主要来源于私人部门的财富，这使得税收GJ的财政收入高度依赖于私人财富。税收GJ作为GJ的一种形态，着重强调了税收收入在GJ财政收入体系中的重要地位与作用。从这种意义上来讲，税收奠定了GJ存在的经济基础。  “预算GJ”是王绍光领先提出的概念，按照他的观点，预算GJ指的是“拥有现代预算制度的GJ”。现代预算，“必须是经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。它不仅仅是财政数据的记录、汇合、估算和汇报，而是一个计划。这个计划必须由行政首脑准备与提交；它必须是全面的、有清楚分类的、统一的、准确的、严密的、有时效的、有约束力的；它必须经代议机构批准与授权后方可实施，并公之于众”。  相对于税收GJ，预算GJ以一种全新的方式更理性、更负责地治理GJ。  二、我国从税收GJ向预算GJ转型的原因  无论什么性质的GJ，其活