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《城市规划管理与法规》知识点归纳 行政许可的一般程序： 1. 申请与受理 申请是公民、法人或者其他组织作为申请人，向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可活动的意思表示。行政许可可以以信 函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出，不必都要由申请人到行政机关办公场所提出 行政许可申请。申请人提出行政许可申请；目的是证明其符合法定条件，有权取得行政许可。 行政机关对申请人提出的申请进行形式审查后，申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式的，因而对其 申请予以接受，称之为受理。自受理之日起行政许可期限的规定开始适用，行政机关即负有在法定期限内作出是否准予行政许可决定的 义务。行政机关在法定期限内不作出行政许可决定的，申请人可以依法通过行政复议、提起行政诉讼追究行政机关不作为的法律责任。 2. 审查 行政许可的审查程序，是指行政机关对已经受理的行政许可申请材料的实质内容进行核查的过程，是行政机关作出行政许可决定 的必经环节。审查质量直接影响行政许可的质量。 审查方式主要有：书面审查、实地核查、当面质询、听取第三人（利害关系人）意见，召开专家论证会等。行政机关可以依据设 定行政许可的法律规定，结合行政许可事项的性质，相应决定采取何种方式审查行政许可的申请材料。 3. 决定 决定是行政许可机关根据行政许可申请材料审查的结果，作出是否准予行政许可的决定过程。行政许可的决定是根据审查认定的 事实作出的。 行政许可决定有颁发证件的，也有不颁发证件的。颁发证件的种类有：许可证、执照或者其他证书；资质证、资格证或其他合格 证书；行政机关的批准文件；法律、法规 规定的其他行政许可证件。不颁发证件的可以在行政许可申请书上加注文字，说明准予行政许可的时间、机关及内容，并加盖公 章；或者与申请人签订行政合同等，对于行政许可的申请，行政机关不作为行为视为行政许可。 行政机关作出准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。行政机关作出不予行政许可的决定，应当说明理由并告知相 对人救济权。 行政许可的期限：行政许可法规定了 20 日的一般期限；法律、法规另有规定的，依照其规定。对于多个行政机关，实行统一办 理或者联合办理、集中办理的期限，行政许可法规定办理时间不超过 45 日。颁发、送达行政许可的期限为作出行政许可决定后的 10 日 内完成。 风景名胜区保护 （1）风景名胜区内禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑，禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的 设施（第二十六条） （2）禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与 风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出（第二十七条） （3）风景名胜区的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。在国家级风景名 胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准（第二十八条） （4）风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览（第三十条） 7．风景名胜区利用和管理 （1）风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件（第三十三条） （2）风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，禁止超过允许容量接纳游客和在没有安 全保障的区域开展游览活动（第三十六条） 风景名胜区规划 （1）风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。 风景名胜区应当自设立之日起 2 年内编制完成总体规划， 规划期一般为 20 年 （第 十二条、第十四条） （2）风景名胜区总体规划应当包括：风景资源评价；生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；风景名胜区的功 能结构和空间布局；禁止开发和限制开发的范围；风景名胜区的游客容量；有关专项规划（第十三条） （3）风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选 址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件（第十五条）