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2021年应急预案的编制方法撰写人：___________日 期：___________ 2021年应急预案的编制方法 撰写人：___________ 日 期：___________ 第PAGE页共NUMPAGES页 2021年应急预案的编制方法 应急预案的编制一般可以分为___个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。 (一)组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。 (二)危险与应急能力分析 l．法律法规分析 分析国家法律、地___府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保___律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。通过分析可以防止预案之间和预案与法律之间产生矛盾，保障预案与法律之间的一致。 3．应急能力分析 针对各类紧急情况，确认现有的综合响应能力。包括各类应急响应资源，人力、物力和能力。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要的资源。对每一紧急情况应考虑如下问题： (1)所需要的资源与能力是否配备齐全。 (2)外部资源能否在需要时及时到位。 (3)是否还有其他可以优先利用的资源。 如果答案是肯定的，可以继续下一步骤工作。如果答案是否定的，则应提出整改方案。例如：编制额外的应急程序、开展额外的培训、采购额外的设备、编制互助协议，签订专项合同或协议等。 (三)预案编制 根据企业风险和应急响应能力现状，按照法律、法规和本单位相关规定编制应急预案。确定具体的工作目标和阶段性工作时间表；编制工作任务清单，落实到具体的人员和时间；确定预案总体和各章节的结构；将预案按章节分配给每一位编写组成员。在应急行动涉及外部机构时，应与他们事先沟通协调。企业编制预案时应将相关的情况报告地___府主管部门，将上级的应急要求和精神纳入本单位的应急预案。 (四)预案的评审与发布 预案应经单位各级管理人员、应急管理人员和应急响应人员充分讨论和修订、评审，经批准后发布预案。 (五)预案的实施 预案经批准后实施生教。但预案实施不仅指在紧急情况时的执行，应将预案融人单位的整体活动、包括预案的培训和演练等。 第PAGE页共NUMPAGES页 2021年应急预案的编制过程 可分为下面___个步骤：成立预案编制小组，危险分析和应急能力评估，编制应急预案，应急预案的评审与发布，应急预案的实施。 一、成立预案编制小组 重大事故的应急救援行动涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，需要应急各方在相互信任、相互了解的基础上进行密切配合和相互协调。因此，应急预案的成功编制需要城市各个有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立预案编制小组是将城市各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性和完整性，而且为城市应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。 预案编制小组的成员一般应包括：市长或其代表，应急管理部门，下属区或县的行政负责人，消防、公安、环保、卫生、市政、医院、医疗急救、卫生防疫、邮电、交通和运输管理部门，技术专家，广播、电视等新闻媒体，法律顾问，有关企业，以及上级政府或应急机构代表等。预案编制小组的成员确定后，必须确定小组领导，明确编制计划，保证整个预案编制工作的___实施。 二、危险分析和应急能力评估 1.危险分析 危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。危险分析的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。 危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。 (1)危险识别 要调查所有的危险并进行详细的分析是不可能的。危险识别的目的是要将城市中可能存在的重大危险因素识别出来，作为下一步危险分析的对象。危险识别应分析本地区的地理、气象等自然条件，工业和运输、商贸、公共设施等的具体情况，总结本地区历史上曾经发生的重大事故，来识别出可能发生的自然灾害和重大事故。危险识别还应符合国家有关法律法规和标准的要求。 危险识别应明确下列内容： 1）危险化学品工厂（尤其是重大危险源）的位置和运输路线； 2）伴随危险化学品的泄漏而最有可能发生的危险（如火灾、爆炸和中毒）； 3）城市内或