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2022年市委旅游业秩序企划方案撰写人：___________日 期：___________ 2022年市委旅游业秩序企划方案 撰写人：___________ 日 期：___________ 第PAGE页共NUMPAGES页 2022年市委旅游业秩序企划方案 为了进一步整顿规范我市旅游市场秩序，优化旅游业发展环境,全面提升旅游业整体管理与服务水平，根据《___年省整顿规范旅游市场秩序工作方案》精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以建设人民群众更加满意的现代服务业为方向，以不断优化旅游市场秩序为目标，按照“往深处抓、往实处抓”的总体要求，坚持规范与发展、专项治理与综合治理相结合、标本兼治的原则，集中力量和时间进行专项治理，积极营造企业公平竞争的市场环境和公众放心满意的消费环境，促进我市旅游市场秩序规范有序发展。 二、工作目标和主要任务 工作目标：通过深入开展全市旅游市场秩序整顿规范工作，形成政府主导、属地管理、部门联动的综合整治工作格局，使全市旅游环境秩序得到有效好转，旅游服务质量稳步提升，行业整体形象和旅游综合竞争力明显加强。 主要任务:规范整顿旅行社存在的零负团费、___承包、强迫或变相强迫消费行为；整治___及旅游景区（点）的燃香活动及周边环境秩序，开展旅游设施设备的安全监察；规范查处旅行社、导游员不规范服务经营，特别是非法从事旅游业务的“黑社”、“黑导”、“黑车”等。 三、职责分工 按照宝政办《___年市整顿规范旅游市场秩序工作实施方案___》精神，由市整顿规范旅游市场秩序工作联席会议各成员单位根据各自职能，负责开展相关整顿规范工作。 （一）遏制、扭转“零负团费”等低价操作模式。 由旅游部门牵头，相关部门配合，对旅行社不正当竞争，以低于成本的旅游宣传、招徕和___接待以及旅游商品、景区严重质价不符和高价格、高“回扣”的违法行为进行查处。 （二）加强合同检查，查处制止诱导、强迫消费行为。 由旅游部门牵头，相关部门配合，对旅行社执行新版旅游合同情况进行检查，坚决查处不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为。同时，对旅游购物和自费项目严重质价不符以及违反合同约定“加点”、“减点”、“换点”和压缩合同约定的游览时间等行为，由旅游部门会同工商、物价、质监等部门依据法律法规和部门职责分工及时查处。 （三）大力整顿旅行社市场，全面清理整顿导游员队伍。 由旅游部门负责，依据《旅行社条例》及其《细则》等法规对旅行社经营情况进行监督检查。联合工商部门加强对旅行社及其分社和服务网点的监督检查，严厉打击超范围经营行为；对服务网点从事招徕、咨询以外的活动，对旅行社除接待委托和招徕委托外准许或者默许其他企业、团体或者个人以部门或者个人承包、___的形式经营旅行社业务以及转让、出租、出借、受让、租借许可证等行为，坚决依法查处。 由旅游部门负责，加强导游员队伍整顿，重点查处未取得导游证从事导游活动的行为；查处伪造、冒用、借用他人导游证的行为；查处未经旅行社委派私自带团旅游的行为；查处导游员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客等不法行为。 由工商部门负责，全面整顿治理旅游广告，加强对旅游企业广告宣传的监督检查和不规范行为的治理，对存在虚假宣传等问题的旅游企业依法处理。 （四）整顿规范旅游星级饭店、旅行社、旅游景区的服务行为。 由旅游部门牵头，相关部门配合，在旅___业大力开展细微服务、文明服务活动。严厉查处各景区内(外)购物、餐饮摊点出售假冒伪劣商品、强买强卖、欺客宰客、尾随兜售等不诚信、不文明经营与服务行为。加强从业人员监管和教育培训，整顿规范从业人员的服务行为，不断提高旅游从业人员的服务质量和服务水平。 （五）依法查处无许可、无资质经营行为，维护旅游市场的正常秩序。 由公安部门牵头，旅游、工商、交通等部门配合，打击非法从事旅游经营活动的“黑车”、“黑社”、“黑导”，彻底清理非法旅游市场；对游客集散地的治安秩序和交通秩序进行整治，及时查处、打击强拉游客、敲诈勒索等危害景区（点）治安秩序的违法犯罪行为。 （六）开展旅游客运车辆监督检查和交通站点整治工作。 由___部门牵头，相关部门配合，强化对旅游客运企业资质的监督检查，坚决打击无合法经营资格从事旅游客运业务的行为，严查“病”车运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为；依法查处旅游客运车辆非法揽客、超范围经营和社会闲散人员在火车站、客运汽车站、高速路进出口等地方的强行拦截、胁迫外地游客食宿、旅游等不法行为。 （七）整治规范旅游区（点）及周边环境秩序。 由工商部门负责，对重点旅游区（点）、旅游热线乱设摊点、强买强卖等问题进行综合整治。 由物价部门牵头，查处旅游景区（点）门票价格和索道、观光车票价随意涨价，不落实明码标价和价格公开制度，不执行中