乡镇殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案.docxVIP

乡镇殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，根据《关于印发楚雄州殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通知》(楚民事〔2021〕6号)精神和《大姚县殡葬领域突出问题专项整治行动方案》(大政办发〔2021〕71号)精神，决定在全镇范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动，特制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进殡葬改革工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活愿望为出发点和落脚点，以解决殡葬领域突出问题为抓手，推动殡葬改革事业更好服务于保障和改善民生，更好服务于全镇经济建设大局，更好服务于精神文明建设，更好服务于生态文明建设排头兵。 (二)工作目标 深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志和省委省政府领导同志的批示指示精神，切实推动云南省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化殡葬改革的实施意见》(云办发〔2021〕65号)和州委办公室、州政府办公室《关于加强殡葬改革工作的实施意见》(楚办发〔2021〕27号)《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》(楚办发〔2021〕16号)确定的目标任务落到实处。通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规开发建设公墓，违规销售超标墓穴，违规建设大墓、豪华墓、活人墓，炒买炒卖墓穴，私自买卖土地建墓，制造和销售土葬用品和封建迷信用品，宗教活动场所违规从事营利活动，虚假宣传诱导群众消费等问题，进一步强化和规丧葬用品市场监管，遏制非法买卖土地私自建墓、丧葬服务暴利和骨灰装棺土葬行为，整肃殡葬服务和殡葬用品市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。 (三)工作原则 加强领导，压实责任。建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障”的殡葬改革领导体制和工作机制，强化政府主体责任，强化属地管理责任;建立领导协调机制，创新监管手段和治理方式，建立长效机制，统筹部署推进;明确部门职责分工，加强部门协同，强化目标考核，形成工作合力，共同落实整治责任。 依法依规，惩防结合。坚持问题导向，坚持惩防并举、标本兼治、疏堵结合的原则，紧紧围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，对散埋乱葬、建大墓、豪华墓、活人墓、欺行霸市、价格欺诈、价格垄断等违法违规行为，要重拳出击、坚决整治，严禁以罚代管、放任不管，对违法违规行为形成有效震慑;立足全面深化殡葬改革大局，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，形成规范有序的殡葬管理工作长效机制。 分类施策，积极稳妥。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估和防范化解，做到分类施策、依法依规、不搞“一刀切”。坚持殡葬基本服务的公益属性，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。 二、整治重点 (一)墓地建设管理 1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔、陵园、地宫等)。 2.建设、销售超面积墓穴(墓位)。 3.农村公益性公墓(骨灰堂)违规对外销售，从事经营活动。 4.未经批准，宗教活动场所擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。 5.未按规定开发建设一定比例的节地生态安葬墓穴(墓位);未按规定开发建设一定比例的低价格墓穴(墓位)。 6.在公墓以外建设大墓、豪华墓、活人墓以及散埋乱葬等违法违规行为。 7.公墓销售活动中虚假宣传、诱导消费行为。 (二)非法买卖、占用土地建造坟墓 1.非法买卖或以其他形式(交换、赠送、出租)转让、占用土地建造坟墓的行为。 2.在集镇、重点建设项目选址范围内或重要公路沿线非法买卖、占用土地建造坟墓的行为。 3.在政府允许的墓地以外的山地、林地、耕地(包括个人承包地和自留地);河流堤坝附近和水源保护区私自建墓或非法买卖、占用土地建造坟墓的行为。 (三)殡葬服务、中介服务及丧葬用品制造销售 1.未经批准擅自建设殡葬服务设施或提供殡葬服务项目(含治丧场所、遗体运输等)。 2.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制、捆绑服务收费或只收费不服务等。 3.违规经营、欺行霸市。 4.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备;制造、销售封建迷信丧葬用品。 (四)违法生产、销售土