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《新绛县土地利用总体规划 《新绛县土地利用总体规划 PAGE / NUMPAGES 《新绛县土地利用总体规划 《新绛县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）》 调整方案 新绛县人民政府 二〇一八年五月 目 录 前 言 0 第一章 规划调整背景 2 一、自然与社会经济概况 2 二、土地利用现状及存在问题 4 三、现行规划实施成效及存在的问题 6 五、规划调整的必要性 14 第二章 规划调整的指导思想、原则及依据 15 一、指导思想 15 二、规划调整的原则 15 三、规划调整的依据 17 第三章 规划调整的主要内容 20 一、规划目标的调整 20 二、土地利用结构调整 21 三、土地利用优化布局 24 四、中心城区与开发园区土地利用规划安排 32 五、建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则 36 第四章 “三线 ”划定 44 一、永久基本农田保护红线 44 二、生态保护红线 44 三、城市开发边界划定 45 第五章 乡（镇）规划土地利用调控 46 第六章 规划实施保障措施 52 一、加强整体控制 52 二、完善机制制度 52 附表 1 新绛县土地利用总体规划调整有关指标调整情况表 55 附表 2 新绛县土地利用总体规划调整土地利用面积及结构调整情况表 56 附表 3 新绛县土地利用总体规划调整完善有关耕地保有量调整情况表 56 附表 4 新绛县土地利用总体规划调整有关基本农田面积调整情况表 58 附表 5 新绛县 土地利 用总 体规 划调 整有关 规划 林地 、园 地面积 调整 情况 表 59 附表 6 新绛县土地利用总体规划调整有关规划新增建设用地指标安排分解表 .60 附表 7 新绛县土地利用总体规划调整有关规划建设用地规模调整情况表 61 附表 8 新绛县土地利用总体规划调整完善有关土地整治 (含挂钩类复垦 )计划安 排分解表 . 62 附表 9 新绛县土地利用总体规划调整有关规划空间管制区和土地用途区面积 表 63 附表 10 新绛县土地利用总体规划调整有关中心城区和各类园区土地利用规划 安排情况表 . 64 附表 11 新绛县土地利用总体规划调整有关生态保护区 (红线划定范围 ) 65 分布情况一览表 . 65 附表 12 新绛县土地利用总体规划调整有关重点建设项目用地规划安排情况表 66 前 言 《新绛县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）》（下称《规划》） 于 2012 年 6 月经山西省人民政府《关于运城市盐湖区等十三个县（市、区）土地利用总体规划（ 2006-2020 年）的批复》（晋政函〔 2012〕81 号）批准后实施。《规划》实施以来，有效地加强了土地利用宏观管理，严格实行用途管制，切实保护了耕地和基本农田，有力的保障了重点建设项目和生态环境用地， 促进了土地资源节约集约利用和经济社会协调发展，取得了显著的实施成效。 随着新绛县经济社会的快速发展，按照本县确定的 “引领新的发展实践和落实新的战略任务需要树立新的发展理念 ”的要求，以及 “十三五 ” 发展战略必须牢固树立并切实把新的发展理念贯彻到经济社会发展实 践中，适应新常态、把握新常态、引领新常态，努力开创全面建成小康 社会新局面，全力打造人文新绛、绿色新绛、和谐新绛、扎实做好现代 农业、新型工业、文化旅游、商贸旅游和县域城镇化五篇文章，确保如 期全面建成小康社会。为适应新的形势发展要求，使土地利用总体规划 更好促进和保障全县经济社会的快速发展。根据《中华人民共和国土地 管理法》、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理办法的通 知》（国土资发〔 2012〕2 号）和国土资源部办公厅关于印发《土地利 用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔 2014〕1237 号） 等法律法规和文件精神， 以运城市土地利用总体规划调整方案下达的主 要用地指标 /目标为控制指导并紧密结合本县实际， 在开展规划实施评估 工作的基础上，特编制新绛县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整 方案（以下简称《方案》）。 《方案》是在科学评价 2006-2015 年规划的实施情况，分析新绛县 土地利用现状的特点、存在问题及土地利用面临的机遇与挑战的基础 上；阐明新绛县规划期内的土地利用战略、总体目标；制定了各业用地 结构与布局优化调整方案，土地用途管制分区及其管制规则，提出了规 划实施的保障措施。 《方案》的规划基期年和规划目标年仍分别为 2005 年和 2020 年（即 与原规划相同，保持不变），并以 2015 年为规划调整基期年，着重反 映 2016-2020 年的调整及其结果情况，范围为本市行政辖区内的全部土地。 第一章 规划调整背景 一、自然与社会经济概况 （一）自然资源概况 1、地理位置 新绛县位于山西省西南、运城市北部，地处