云南省扶贫情况.pdfVIP

一、主要措施 云南省扶贫开发工作基本情况 云南地处祖国西南边陲，是集边疆、山区、民族、贫困为一体的省份。全省辖 16 个州市，129 个县（市、 区），总人口4483 万，其中农村人口3600 多万。国土面积为39.4 万平方公里，其中山区面积占94%。与 越南、老挝、缅甸三个国家接壤，边境线长4060 公里。有8 个民族自治州、29 个民族自治县、197 个民族 乡，有5000 人以上的世居少数民族25 个,少数民族人口有1415.3 万，占全省总人口的31.6%。有国家扶 贫重点县73 个，占全国的12.3%，还有7 个省级扶贫重点县，是全国扶贫攻坚的重要主战场之一。 一、云南省扶贫开发工作取得的显著成绩 进入新世纪以来，党中央、国务院决定：制定实施《中国农村扶贫开发纲要》，从2001 年到2010 年，集 中力量，加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段。在党中央、国务院的亲 切关怀下，在国务院扶贫办的关心指导、中央有关部委的大力支持和上海市的倾情帮扶下，云南省委、省 人民政府高度重视，结合省情实际，制定实施了《云南省农村扶贫开发纲要（2001—2010 年）》，先后出 台《关于加快新时期扶贫开发工作的决定》、《关于加快“十一五”时期农村扶贫开发进程的决定》、《关 于完善省级机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度的意见》、《关于实施分类指导加快扶贫开发进程的意 见》、《关于加快边远少数民族贫困地区深度贫困群众脱贫进程的决定》等重要文件，团结带领贫困地区 广大干部群众的艰苦奋斗，推进全省扶贫开发工作高潮迭起，特点鲜明，措施有力，亮点闪烁，成绩突出， 效果显著。 2001—2009 年，全省共投入省级以上财政扶贫资金142.06 亿元，其中中央财政扶贫资金96.17 亿元， 省级财政扶贫资金45.89 亿元，省级财政资金投入总量居全国第一。2010 年计划投入省级以上财政扶贫资 金达26.31 亿元，比2001 年增加了14.2 亿元，有力地推动各类扶贫项目的实施。 （一）“一体两翼”战略强势推进。一是整村推进。2001—2010 年，省扶贫办累计投入省级以上财政 扶贫资金51.7 亿元，完成了2078 个村委会和2.53 万个贫困自然村的整村推进，有143.5 万户贫困农户直 接受益，提前一年完成“三个确保”目标任务。如：曲靖市2007 年开始，以户“八有”、自然村“六有” 和行政村“六有”为目标，每村整合投入资金400 万元，探索开展了“政府大投入、资金大整合、项目大 集中、社会大参与、群众大建设”的整村推进扶贫开发新路子，在较短时间内实现了332 个贫困村委会经 济社会跨越式发展、贫困人口整体脱贫。二是劳动力转移培训。在贫困地区认定了90 个省级和1 个国家级 劳动力转移培训示范基地，10 年共投入财政扶贫资金4.69 亿元，转移培训贫困地区劳动力201.69 万人， 其中技能培训28.4 万人，拓宽了贫困群众的就业渠道。如：昭通市在建立健全市县乡三级工作机构的基础 上，依托驻外办事机构和外出务工人员同乡会，在外出务工人员较为集中的地区建立了60 多个农民工服务 联络点，提高了农民工就业的稳定性，常年在珠三角、长三角的昭通籍务工人员达30.98 万人，占全省省 外务工总人数的25.8%。三是产业扶贫。10 年共投入财政扶贫贴息资金8.36 亿元，引导项目贷款94.41 亿 元，重点扶持了龙头企业251 家，带动贫困农户发展种植业、养殖业和加工业；引导到户贷款114.59 亿元， 帮助约240 万户贫困农户发展特色小产业，户均增收1100 多元，到期还款率由过去的86%提高到现在的9 9.3%。投入专项财政扶贫资金4.57 亿元，扶持贫困地区产业发展。在69 个县600 多个贫困村开展了互助 资金试点工作，累计投入财政扶贫资金8600 万元，实现户均增收1000 元以上。如：金平县引进广州大唐 实业公司到勐拉乡进行香蕉产业开发，采用“公司+农户+基地”的发展模式，使香蕉亩产由原来的200-30 0 公斤提高到1000-1500 公斤，已带动3500 多户农户实施标准化种植香蕉6000 亩，户均增收400 多元。 漾濞县立足自然资源优势，着力培植和壮大核桃产业，苍山西镇光明村共有核桃 12 万多株，人均99 株， 核桃干果年产量480 吨，销售收入674 万元，人均纯收入达5600 元。腾冲县大力推进互助资金试点工作， 界头大园子村汤家岭小组互助社35 户社员累计借款35 万元，购买摩拉奶水牛35 头，日产奶约240 公斤， 每天毛收入近千元，每年户均增收达7000 元。 （二）特殊困难