海宁城市总体规划要点(doc85页).docxVIP

第一部分 总论 第一章 总则 第 1 条 为协调海宁市域的城乡发展，合理安排城镇、农村居民点及各项 基础设施、公共服务设施的空间布局， 统筹各种资源合理的保护、 利用和开发，特编制本规划。 第 2 条 规划的指导思想和原则 规划遵循的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，全 面落实“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，遵循 “五个统筹”发展的要求，妥善协调海宁的经济社会发展与资源 保护、当前与长远、局部与全局、需要与可能的关系，合理配置 海宁的城乡之间、区域之间的人口、土地、环境等发展要素，努 力提升城市规划在社会主义市场经济条件下的公共管理能力， 不 断推动海宁和谐社会的构建。 规划将坚持统筹兼顾、城乡和谐发展的原则，坚持有限目标、资 源合理配置的原则，坚持近远结合、增强协调作用的原则。 第 3 条 规划依据 1） 《中华人民共和国城市规划法》 2） 《中华人民共和国土地管理法》 3） 《中华人民共和国环境保护法》 4） 《城市规划编制办法》及其他有关城市规划技术规范。 5） 已批准相关规划。 4 条规划基期为 2004 年，近期至 2010 年，远期至 2020 年，远景至 2050 年。 5 条规划层次与任务 本次规划层次包括市域总体空间布局规划和中心城区总体规划。 （1） 市域空间规划的规划范围为海宁市域， 主要任务是确定海宁市在新的历史阶段的发展战略、目标及行动计划，为市域内的城镇、乡村规划以及各类专项规划提供依据。规划重点是协调区域关 系，合理确定海宁市的发展定位与发展战略； 明确市域空间土地利用、城镇和产业布局； 统筹安排市域重大基础设施和公共服务设施；明确市域功能区划与空间管制，提出分类指导要求。 （2） 中心城区总体规划范围为海宁市区的行政范围， 面积 143 平方公里。规划重点是确定城市性质和城市规模； 明确用地功能和空间布局，合理安排开发时序；对公共设施、绿地系统、道路交通、市政基础设施等进行合理布局。 6 条城市规划区范围为海宁市的全部行政区范围， 面积约 744.8 平方公里（含尖山围垦填海范围） 。在规划区范围内一切建设及土地利用均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。 7 条根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定《海宁市城市总体规划——强制性内容》 。强制性内容在《海宁市城市总体规划（ 2005— 2020）》文本中以下划线标出。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据， 违反城市总体规划强制性内容进行建设的行为应依法进行查处。 8 条本规划由海宁市人民政府负责组织实施。 第二章 定位与发展目标 第 9 条 城市性质 环杭州湾先进制造业基地，全国观潮旅游文化胜地，钱塘江北岸 宜居城市。 第 10 条 海宁市发展的总体目标是：现代工贸强市、文化旅游名市和宜居创业新市。 第 11 条 经济发展目标 2010 年，率先实现全面小康社会目标。 2010 年前，国内生产总值以年均 13.0%的速度递增，到 2010 年末，生产总值达到 400 亿元以上，人均生产总值达到 5000 美元。2010—2020 年之间国内生产总值以年均 7%的速度递增， 2020 年生产总值总量达 800 亿元，人均生产总值达到 7000 美元左右。 第 12 条 社会发展目标 1）到 2010 年市域人口控制在 110 万人以内，城市化水平达到 68% 左右； 2020 年控制在 135 万人以内，城市化水平达到 80％以上。 2）国民教育体制进一步完善，全面普及高中教育和学前三年幼儿教育，大力推进职业教育，广泛开展各类职业培训，特别要加强农村劳动力的培训，积极发展高等教育和职业教育。 建立城乡平等的公共服务体系，到 2010 年完成市、镇（街道）、村（社区）等各级社会文化体育设施网络的建设。 卫生事业进一步发展，主要健康指标达到国内先进水平，到规划 期末每千人拥有卫生技术人员数达到 3 人。 到 2020 年末，社会保障覆盖率超过 95%。 （3） 城乡居民收入保持每年 8％以上的增长率。城乡居民恩格尔系数 2010 年以前降到 35％以下；到 2020 年降到 30%以下。改善城乡居住环境，实现城乡公交设施与市政设施一体化。到 2020 年主要城镇社区和中心村社区自来水普及率和燃气普及率达到 100%。 第 13 条 环境发展目标 （ 1） 建设生态城市，争取在 2010 年以前主要经济、环境保护和社会 进步指标基本达到或接近国家生态城市目标。到 2020 年，实现 95%以上工业企业进园，工业废水废物集中收集、处理率分别达 98%和 95%以上，工业用水循环利用率超过 50%。 2）规划期末，森