省级专职副书记五年实权化.docxVIP

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省级专职副书记五年实权化 专职副书记同时兼任实权职务者越来越多,新晋专职副书记的条件越来越严苛。其出路越来越宽,晋升正省部的比例高达九成,已成为一般常委晋升正省部级的“跳板〞。 大陆省级党委专职副书记的设立是近十年吏治史上的重要一笔。从2021至2021年在省级党委中强制推行“削减副书记职数,配备一正两副〞至今,恰满一个任免周期。初设时,专职副书记形同“虚衔〞,但是,这五年间,中央通过多重人事运作,已然使得专职副书记形式和内涵都发生实质性转变。 政协主席兼职潮退去 5月13日下午,中國其产党广东省第十一届委员会第一次全体会议在广州召开,会议选举13名省委常委,选举省委书记为汪洋,省委副书记为朱小丹、朱明国。图为汪洋携新一届领导班子与媒体见面。 从五年前第一批省级专职副书记产生到如今,全国31个省区市中,有29个省区市的专职副书记进行了调整。其间,有的省区还进行了多次调整。共有43位官员离开专职副书记这个省级党委的新设席位。 胡春华在2021年10月当选为西藏专职副书记的次月就调升团中央,是第一位离职的省级专职副书记,但是,他的高升并没有给随之而至的专职副书记升迁潮启动同样幸运的仕途。 2021年中共十七大之后,新晋升一批省市区行政正职,辽宁、江苏、湖北的三位新省长和广西的新任政府主席都是由兼任重要城市市委书记的省级常委晋升。天津新市长由副手递进,没有专职副书记的晋升份额。虽然也有两例:黑龙江省委副书记栗战书、广西区党委副书记郭声琨也晋升省长和区委书记,但是,他们更主要的身份是所在省区的常务副省长和常务副主席。 官场人士评析说,虽然根据在常委中的排名,专职副书记排在第三位,但是在出路上,前几年并不看好。与兼任省会城市书记或常务副职的一般常委相比,没有优势。 同时,“省级党委专职副书记兼任省级政协主席〞却一时成为人事任免现象。政协职位在官场都经常被归为二线职位,暗含半退之意。在2021年至2021年间,共有19位专职副书记晋升政协主席。其中,不少是先兼职政协主席,然后再卸去专职副书记一职。 本轮换届中,省级党委专职副书记兼任政协主席潮已经退去,兼任政协主席的副书记先后退出常委会,专司政协职务。唯有最终一个换届北京市,政协主席王安顺不仅继续当选为市委副书记,而且排名紧跟新任市委书记郭金龙之后。 边缘化后再回来 从上世纪80年月中期开始,大陆31个省市区党委始终实行省〔市、区〕委书记、若干〔5至8〕名副书记、若干名常委的体制。2021年推行“一正两副〞,减去夹在党委书记和具体负责部门之间的副书记人事层,书记办公会不再成为事实上的省级决策中心,仅设一名专职副书记帮助党委一把手工作,将原被多位副书记分管的权限下放至具体部门负责人,吸纳进入常委会。 2021年下半年开始的省区市党委换届中,一般省区市都配备两名副书记:一名是地方政府领导人,即省〔市〕长或自治区政府主席,另一名是专职副书记。只有西藏、新疆、内蒙古由于特别需要仍延续旧例,配备了三名或四名副书记。 2021年省级党委换届结束时,共配备35名专职副书记,其中新疆的努尔·白克力和内蒙古的巴特尔是作为次年自治区主席的接班人选而提前出任副书记的,聂卫国是新疆生产建设兵团的一把手,只是兼任自治区党委副书记。因此,实际是配备了32名专职副书记。西藏两名,其他省区市各一名,这种格局在本轮省级党委换届中得到延续。 据中共中央办公厅下发的《关于建立健全地方党委、部门党组〔党委〕抓基层党建工作责任制的意见》这一文件,专职副书记主抓党建工作,或者完成书记交办的工作任务。 专职副书记是否具有实质性权力,全在乎一把手是否交办任务。据大陆媒体报道,个别地方一时间出现了专职副书记“边缘化〞的现象,副书记名义上什么都管,事实上什么也管不了。中组部副部长欧阳淞亦对此公开表示,对于专职副书记,如何明确他的职责,各地做法不一,需要中央有一个明确的说法。 本轮省级党委换届与五年前相比,省级专职副书记实权化趋势明显。 正省级权位第一备选 五年间,44位转岗的专职副书记中,假如将晋升政协主席者包括在内,有37位晋升正省部级职务,若再将两位从区委副书记职务上晋升自治区政府主席的巴特尔和努尔·白克力包括在内,那么晋升正省部级职务的专职副书记到达90%以上。 有8位专职副书记晋升本省省长或书记;有5位专职副书记外调其他省份晋升省长;有6位专职副书记晋升中央国家机关或其他正省部级岗位。 近两年,由专职副书记晋升一线正省部级岗位的人数连续递增,2021年有1位,2021年有5位,2021年到达7位。而且,从2021年开始,“省委书记到点

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