2013版建设工程施工合同范本理解和应用.docxVIP

2013 版《建设工程施工合同（示范文本） 》理解与应用 (2013-07-25 23:32:04) 2013 年4月3日，住宅与城乡住建部 (下称 “住建部 ”)与工商总局公布了 《建 设工程施工合同示范文本（ GF-2013-0201 ）》（简称 “13 版合同范本 ”），该范 本自 2013 年7月1日实行，此前已经使用 14年的《建设工程施工合同示范文本 （ GF-1999-0201 ）》（简称 “ 99版合同范本 ”）同时撤消。 第一部分 13 版合同范本的背景资料与框架 一、 99 版合同范本的改正背景 99版合同范本实行 14年以来，市场环境与法律环境发生了重要变化， 99版 合同范本亟需改正。 1、市场变化：工程总承包、施工总承包、直接发包、暂估价发包等承包模 式出现，对合同两方的履约水平提出更高要求，而 99 版合同范本条款设置粗放， 不可以适应市场需求。 2、纠葛频出：黑白合同、分包转包、暂停施工、工程改正、表见代理、拖 欠工程款等纠葛以及质量安全事故频出，亟需新范本引导承发包两方签约履约， 提升履约效率。 3、新法律出台： 99版合同范本实行后，《物权法》、《侵权责任法》、《招标 招标法实行条例》、《施工合同司法解说》、《建设工程质量保证金管理暂行方法》 、 《建设工程价款结算暂行方法》等法律法例出台， 99 版合同范本应该吸纳最新 立法成就。 4、新规范出台： 99 版合同范本实行后，《建筑工程施工质量查收一致标准》 、 《建设工程工程量清单计价规范》 、《建筑工程施工组织设计规范》 等技术规范陆 续出台，并订正数版， 如《建设工程工程量清单计价规范》 先后有 2003 版、2008 版、 2013 版， 99 版合同范本应与新规范相协调。 二、投资系统改革后形成的两套合同范本 长久以来，房子建筑领域的合同范本由住建部（原住建部）拟订，住建部与国家工商 总局共同公布。 2007 年 11月，国家发改委、财政部、住建部、铁道部、交通部、信息家产 部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合公布了《标准施工招标资格预审文件》 和《标准施工招标文件》 ，在政府投资项目中试行。经过几年发展，当前已形成双轨制的合 同文本系统： 政府投资的基础设备领域的合同范本由国家发改委牵头拟订、 非政府投资的房 屋建筑领域的合同范本由住建部牵头拟订。 国家发改委牵头拟订的合同文本包含： 1 ）《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》 （国家发改委牵头，九部委联合拟订， 2007 年 11月 1 日公布， 2008 年 5 月1 日实行）。 （2 ）《简洁标准施工招标文件》 （国家发改委牵头，九部委联合拟订， 2011 年 12月 20 日公布， 2012 年 5月 1 日实行）。 （3 ）《标准设计施工总承包招标文件》 （国家发改委牵头，九部委联合拟订， 2011 年 12 月 20日公布， 2012 年 5 月 1 日实行）。 住建部牵头拟订的合同文本包含： （1 ）《建设工程施工合同示范文本》 （住建部、国家工商总局拟订，先后有 1991 版、 1999 版、 2013 版）。 2 ）《房子建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房子建筑和市政工程标准施工招标文件》 （住建部拟订， 2010 年 6月9 日公布，公布之日实行） 。 （3 ）《建设项目工程总承包合同示范文本 （试行）》（住建部、 国家工商总局拟订， 2011 年9 月 7 日公布， 2011 年11 月 1日试行）。 三、两套合同文本的法律效劳 国家发改委文本拥有强迫性，一定使用。招标人编制的施工招标资格预审文件、施工 招标文件， 应不加改正地引用《标准施工招标资格预审文件》 中的 “ 申请人须知 ” 、“资格 审察方法 ”，以及《标准施工招标文件》中的 “ 招标人须知 ” 、“ 评标方法 ” 、“ 通用合同 条款 ” 。“ 专用合同条款 ” 可对《标准施工招标文件》中的 “ 通用合同条款 ” 进行增补、细 化，除“ 通用合同条款 ”明确 “ 专用合同条款 ” 可作出不一样商定外， 增补和细化的内容不得 与“ 通用合同条款 ”强迫性规定相反抗，不然反抗内容无效。 住建部文本为非强迫性文本。合同当事人可联合建设工程详细状况，依据《示范文本》 订立合同，并依照法律法例规定和合同商定肩负相应的法律责任及合同权益义务。 鉴于住建部文本非强迫性特色，房子建筑工程施工总承包能够合用各省、自治区、直 辖市建设行政机关拟订的文本，也可参照合用国际通用的 FIDIC 合同条款。 北京市建委公布的最新施工总承包合同范本为： （1 ）《北京市房子建筑和市政基础设备工程施工总承包招标文件示范文本（ 2008 年 版）》（北京市建委 2009 年1