2012年国家公务员考试《申论》地市级卷.pdfVIP

2012 年国家公务员考试《申论》地市级卷 一、注意事项 1. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2. 作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的 作答要求“ ”依次作答在答题纸指定位置。 4. 答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5. 作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定材料 材料 1： 下面是某网站最近发表的关于公共文化教育的材料： 当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。 一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒 气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄漏的燃气就像身边的火药库，噪声公害仿佛幽灵般游荡的 杀手； 热岛效应“ ”闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的 通病；一向被视为 最安全交通工具“ ”的电梯也频出事故，社会上甚至将其视为 凶器“ ”的代名词 …… 我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。 对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默 中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。 安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的组成。一 旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什 么？尤其是城市突发性危机事件，戳中了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。 在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强 调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍：地震救援、城市 消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在 于这些救援力量往往仅是各攻一行的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一 些有识之士一直呼吁构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要 伤后“ 知痛 ”。现在很多事故灾害都直接殃及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应 现代城市的危机与灾难。 因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追 尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达 国家相比，仍有差距，主要体现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西 方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从 古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适用于现代城市化的生活状 态。西方人 生命第一“ ”的原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多地宣传 “国家财产第一 ”原则，这与 应急避险权“ ”所主张的 生命高于一切“ ”的原则似乎相悖。 美国在 1985 年就组建了社区救灾反应队， 美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾 大逃亡“ ”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停 留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一 切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。 材料 2 ： 如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果 12 级台风登陆上海， 那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？ …… 这一个个 如果“ ”，都是上海某大学防灾救灾研究所的 科研课题。 上海某报记者报道，最近在全市开展的 我为城市安全献一计“ ”活动， 引起了研究所专家们的密切 关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想 提醒： “防灾不能只考虑技术手段 —— 给城市打造