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法理学—法的运行第1页/共22页法的运行=立法+法的实施+法律监督法的实施=执法+司法+守法法的运行=立法+执法+司法+守法+法律监督第2页/共22页一、法的立法二、法的实施三、法律监督目录第3页/共22页第一部分 法 的 立 法第4页/共22页 1.立法权：一定的国家机关依法定职权和程序享有的制定、认可、修改、废止法律等规范性文件的权力，是国家权力体系中最重要的、核心的权力。　立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动。 2.根据享有立法权的主体和形式的不同，划分为：国家立法权、地方立法权、行政立法权、授权立法权。　狭义立法：国家立法权。广义立法=狭义立法+地方立法+行政立法。　我国立法体制：一元（狭义立法权即全国人大立法权）多层次（法律、行政法规、地方性法规）。　3.立法原则：法治、民主、科学。第5页/共22页绝对保留地方立法权：地方性法规（不相抵触） 自治条例（可以变通）地方的主动性与积极性第6页/共22页国家立法权第7页/共22页行政立法权第8页/共22页地方立法权第9页/共22页授权立法权第10页/共22页5.立法程序：法律议案的提出、法律案的审议、法律的表决和通过法律的公布。（1）法律议案的提出　立法程序的开始，一旦提出，即启动立法程序。　所以关键是谁有权提出法律议案：　①向全国人大提法律议案的主体：两央（中央人民政府中央军委）、两高（法检）、两委（全国人大常委会专门委员会）、两团（全国人大主席团以省为单位的一个代表团）、30代表；　②向全国人大常委会提法律议案的主体：两（中央人民政府中央军委）、两高（法检）、两委（委员长会议专门委员会）、10常委。　注意：法律议案与草案不同第11页/共22页（2）法律案的审议　①审议程序：专门委员会审议，立法机关全体会议审议；　列入全国人大常委会会议议程的法律案：三读后表决。　②法律案审议的结果：A.提付表决；B.搁置；C.终止审议。（3）法律的表决和通过 　　注意：　①宪法修改：全国人民代表大会以全体代表2／3以上的多数通过。　②法律案所附法律草案：全国人大或全国人大常委会以全体代表的过半数通过。第12页/共22页（4）法律的公布　注意两点：由谁公布，在哪公布？第13页/共22页第二部分 法 的 实 施第14页/共22页1.法的实施：抽象的“书本上的法”到具体的“行动中的法”的过程。　法的实施=法的遵守+法的执行+法的适用。　法的实现=法的实施+法的实效。第15页/共22页执法与司法执法（法的执行）司法（法的适用）特点（1）国家权威性；（2）主体：国家行政机关及其公职人员；（3）国家强制性；（4）主动性和单方面性。（1）国家权威性；（2）国家强制性；（3）严格的程序性与合法性；（4）法律文书。基本原则（1）依法行政；（2）讲求效能；（3）公平合理；（4）行政公开。（1）司法公正：法的精神的内在要求，司法活动的性质所决定，存在的合法性基础；（2）平等：总体平等、保护平等、诉讼平等、责任平等；（3）根据与准绳；（4）司法独立：专属性、独立性、合法性；（5）司法民主：人民陪审制度、司法工作人员由人大制度产生。第16页/共22页区别：执法（法的执行）司法（法的适用）主体国家行政机关及其公职人员国家司法机关及其公职人员内容以国家名义对社会进行全面管理对象是案件，裁决纠纷，处理案件程序性要求弱于司法严格的程序性要求主动性较强的主动性，不基于相对人意志。（例外）被动性，案件发生为前提。第17页/共22页守法守法：指公民、社会组织和国家机关以法律为行为准则，依法行使权利、履行义务的活动。 守法=积极守法 + 消极守法。　消极守法：不做违法的事情。　积极守法：根据授权性规范行使自己的权利。　（1）守法的主体：即要求谁守法，与法律的本质、政体的性质、社会力量对比关系、历史及文化传统有着直接的关系。在我国，所有人都是守法主体，所有组织都有义务守法。　（2）在我国，守法的内容，是广义的法律。第18页/共22页第三部分 法 律 监 督第19页/共22页法律监督法律监督=国家法律监督体系+社会法律监督体系。国家法律监督体系=国家权力机关的监督+国家行政机关的监督+国家司法机关的监督。社会法律监督体系=（中国共产党+社会组织+公民+法律职业群体+新闻舆论）的监督。第20页/共22页国家法律监督体系是我国法律监督体系的核心。国家法律监督体系：依照一定的法定程序，以国家名义进行的，具有国家强制力和法的效力，是我国法律监督体系的核心。　注意：法律职业群体的监督专指律师和法学家的监督，属于社会法律监督体系，不包括法官和检察官。第21页/共22页