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— PAGE \* Arabic 1 — 培训开班领导讲话稿 尊敬的各位领导、学员:  上午好！  根据XX安全监察局和XX安全生产监督管理局工作部署，XX煤矿安全监察局决定由XX安全技术中心与XX安全监察局煤矿安全培训中心共同组织全区各煤矿企业安全生产管理人员开展安全生产知识和管理能力培训，此次培训的主要任务是：学习贯彻全国煤矿安全基础建设推进大会精神，大力推进煤矿安全生产标准化建设，学习和推XX煤矿安全生产管理先进经验，充分发挥典型示范带动作用，提高XX各煤矿企业安全基础建设水平及管理能力，有效遏制我区煤矿事故发生，确保我区煤矿企业安全生产的有序进行。  下面，我先简要回顾今年来XX煤矿安全生产情况，分析当前面临的形势和任务，并就加强煤矿安全生产讲几点意见。  一、落实责任，强化监管，加大执法，全区煤矿安全生产工作成效明显。  今年以来，在应急管理部、国家煤矿安全监察局和自治区党委、政府的坚强领导和有关部门的大力支持下，全省各煤矿企业主体责任进一步落实，属地监管进一步强化，监管监察执法力度进一步加大，煤矿安全生产工作取得了明显成效。  一是煤矿安全基础不断夯实。各煤矿企业深入推进风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”标准化建设，风险意识不断增强，隐患排查治理能力不断提升。我局会同自治区安监局、发改委和各市县煤矿安全监管部门加大检查力度，持续开展标准化检查抽查，督促煤矿动态达标。  二是“三个专项”行动不断推进。组织开展“除隐患保安全”“打治”专项行动、“一通三防”和水害防治专项监察。  三是煤炭供给侧结构性改革不断深化，淘汰退出落后产能593万吨。  四是敏感时期关键时段执法持续不断。通过严格执法发挥执法震慑作  用，实现了春节和全国“两会”期间XX煤矿生产安全。  五是监管监察执法力度不断加大。我局先后对6处煤矿实施了单次罚款百万元以上的大额罚款，上半年大额罚款合计1296.2万元。  六是安全生产保障能力不断提升。XX集团大力推进智慧矿山建设。  七是事故查处和警示教育不断强化。依法依规对上半年发生的三起事故进行调查处理，并将事故中负有责任的2名矿长、1名副矿长撤职。对发生较大事故的高闸煤矿和上半年发生2起事故的XX集团进行约谈。将XX 煤矿及其矿长纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”。  二、认清形势，抓住机遇，扎实推进全省煤矿安全生产工作  上半年，XX煤矿累计生产原煤3872.16万吨，同比上升1.97%，发生事故3起，死亡5人，同比分别增加2起4人，全省煤矿安全生产形势依然严峻。  一是企业安全红线意识不牢。有的煤矿企业红线意识和底线思维仍然树立的不牢，没有正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展之间的关系。  二是安全生产周期重现的风险。  三是对煤矿灾害认识不到位的风险。  四是企业安全基础仍然薄弱的风险。全区手续齐全、正常生产的煤矿达到一级、二级标准化的仅有14处。据初步排查，A类矿井（安全保障程度较高）基本没有，大多数煤矿属于B类（一般型）、C类（较低型）。全区煤矿在安全管理方面还存在一些突出问题：如采掘接替失调的问题、依法办矿管矿的意识不强、长期停产停建煤矿复产复工意愿强烈、监管监察执法效能不高等风险和存在的问题。  煤矿安全生产工作不仅关系全区安全生产状况的稳定好转，也关系我区煤炭工业的持续健康发展；不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。并已成为当前安全生产工作的一项重点任务，引起了广泛关注。面对新形  势、新挑战，我们的任务十分艰巨。同时我们也应看到，做好煤矿安全生产工作面临极好的机遇：  总体来看,“十三五”时期是煤炭行业改革发展关键时期,必须辩证地看待面临的形势,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动煤炭结构性改革和转型升级。而今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。  一是在“十三五”时期,我国经济将继续保持中高速发展,那煤炭的需求也将适度增长,行业发展仍具有较大的发展空间。中煤协会预测,“十三五”期间,煤炭消费弹性系数在0.2-0.3之间,年均增速在2%左右,2020年全国煤炭消费量在43亿吨左右。  二是金融支持、分离企业办社会职能等措施的落地位煤炭结构调整与转型升级提供了强有力的政策支撑。  三是过剩产能得到有效化解,市场供需基本平衡,产业结构得到优化,  转型升级取得实质性进展。  四是煤炭行业自身已经奠定了坚实的发展基础。比如,科技创新支撑作用