电力行业发展计划现状分析.pdfVIP

/. 目 录 一、 中国电力行业发展历程 . 2 二、 中国电力体制改革阶段划分 . 2 三、 中国电力行业发展现状 . 5 四、 中国电力行业存在问题 . 15 （一）中国电力行业内部发展问题 15 （二）电力行业发展面临的外部挑战 16 五、 中国电力行业发展趋势 . 17 /. 中国电力行业发展现状分析 一、 中国电力行业发展历程 回顾电力工业 30 年走过的改革路径，大致经历了集资办电、政企分开、厂 网分开等几个关键步骤。 可以说， 每一步改革都是一次生产力的解放， 都激发了 行业的活力。 在电力投资体制改革的同时，电力工业按照“政企分开、省为实体、联合电 网、统一调度、集资办电”和“因地因网制宜”的思路，逐步推进政企分开等各 项改革，电力企业不再承担政府行政管理职能。此轮改革的标志是撤销电力部， 按照《公司法》和现代企业制度，重新组建国家电力公司，并按照公司化要求， 开始自主经营。同时，电力市场建设试点工作也有序展开。 从 2002 年底起，以打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本、健全电价 体制、构建政府监督下的公平有序的电力市场体系为目标的新一轮改革再次拉开 序幕，我国电力工业开始厂网分开，并重组国有电力资产。 此轮改革更是引起了全社会的广泛关注， 新组建的两大电网公司、 五大发电 集团和四大电力辅业集团正式登场。 这一竞争格局， 进一步提升和发挥了市场机 制的推动作用， 激发了企业发展的活力， 使得电力行业迎来了又一次快速发展的 新机遇。 以五大发电集团中的国电集团为例， 2002 年集团组建初装机规模为 2213 万 千瓦，年发电量为 1151 亿千瓦时， 而目前装机规模已经达到 6340 万千瓦， 年发 电量达到 2283 亿千瓦时，分别增长了近两倍和一倍。也是在此轮改革的初期， 由于国民经济迅速发展，我国再次出现的新的电力严重短缺局面。但是五年后， 改革成果再次显现。到 2007 年下半年，全国缺电局面得到扭转，电力供需再一 次实现了基本平衡。 二、 中国电力体制改革阶段划分 /. 电力体制改革是为了解决电力工业更好、更快发展的课题。改革开放以来， 电力工业按照市场化的取向，在体制方面共经历了三次大的跨越。 l 、集资办电，打破了政府独家办电的格局。 1981 年开工的山东龙口电厂是我国第一个中央和地方共同投资兴建的电厂， 打破了长期以来形成的依靠中央政府一家办电的格局； 1984 年，利用世界银行 贷款兴建的云南鲁布革电站正式签署贷款协议， 是我国第一个利用外资兴建的电 力项目； 1985 年华能国际电力开发公