黄河流域水生态文明城市试点建设若干问题探讨.pdfVIP

张 立 二〇一六年五月 1 黄河流域水生态文明建设试点 工作背景 • 黄河流域 自然条件 复杂、河情特殊， 流域内矿产资源丰 富，在我国经济社 会发展战略格局中 占有十分重要的地 位。 • 西北地区特别是黄河流域中上游降水偏少，水资 源匮乏，水土流失严重，水生态环境脆弱。能源 重化工产业比重大，高耗水、重污染企业多，水 污染形势严峻。随着经济社会的快速发展，一些 不合理的开发加重了生态环境问题。黑河、塔里 木河等流域和黄河源头、河口等地区的生态恶化 及黄河断流、水污染等问题更加突出，引起了全 社会的高度关注。 • 近年来，通过加强保护修复，流域生态环 境恶化趋势有所遏制，但由于流域 自然禀 赋条件恶劣，加之历史欠账多，治理能力 差，水安全新老问题交织，水生态环境各 种问题仍然存在且十分突出，严重影响了 流域经济社会的持续发展。 党的 “十八大”把生态文明建设纳入 中国特 色社会主义事业五位一体总体 布局。 水生态文明建设是生态文明建设 的基础内容和重要组成部分。 加快推进水生态文明建设，从源头上扭转 水生态环境恶化趋势，是在更深层次、更 广范围、更高水平上推动民生水利新发展 的重要任务，是促进人水和谐、推动生态 文明建设的重要实践。 • 水生态是受人类活动影响 最大的区域，也是经济社会发展的核心区 域。城市区域水生态文明建设不仅是流域 和区域生态文明建设的重要方面，也是保 障经济社会 良性发展的关键。 • 为加快推进水生态文明建设，充分吸收节 水型社会创建、水生态系统保护与修复、 水土保持和水利风景区建设等工作经验， 自2013年起，流域内先后两批基础条件较 好、代表性和典型性较强的城市被水利部 选择确定率先开展水生态文明建设 工作，探索符合黄河流域水资源、水生态 条件的水生态文明建设模式。 2 黄河流域水生态文明试点 建设进展 • 目前，黄河流域片两批 个试点水生态 文明建设实施方案大部分方案已获上级行 政管理部门正式批复实施。 第一批 第二批 • 黄河流域片两批水生态文明建设试点城市 各具 ，有的处于河流源头区域，有 的处于水资源严重匮乏的西北干旱、半干 旱区域，也有中下游地区黄河沿岸重要的 工业城市；有历史文化悠久的区域中心城 市，也有经济特色鲜明的中小城市，具有 较好的代表性。 落实最严 优化水 格水资源 资源配 管理制度 置 立足 自身 围绕 构建江 加强节水 地区水资 河湖库 源条件和 水系连 型社会建 经济社会 设 通体系 发展实际 严格水资 推进水 深化体 源保护和 生态系 制机制 水污染防