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江苏省水上搜救应急预案 2020 1 总则 编制目的 建立健全全省水上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上 突发事件应急反应行动，救助遇险人员，控制水上突发事件扩展，保护水 域环境，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 编制依据 法律法规规章及有关规定 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海上交通安全 法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理 条例》《国家突发公共事件总体应急预案》 《突发事件应急预案管理办法》 《江苏省水上搜寻救助条例》《江苏省水路交通运输条例》，以及《国家 海上搜救应急预案》《国家重大海上溢油应急处置预案》《江苏省突发事 件总体应急预案》等。 我国加入或缔结的国际公约 《联合国海洋法公约》 《 1974 年国际海上人命安全公约》、 《国际民 用航空公约》《 1979 年国际海上搜寻救助公约》等。 适用范围 我省行政区域内通航水域及毗邻水域和国家划定的由我省负责搜寻救 助的海域水上突发事件的应急反应行动。在上述水域外发生的江苏籍船舶、 船员及其他中国公民遇险或可能对我省造成重大影响或损害的水上突发 事件的应急反应行动。 参与水上突发事件应急反应行动的单位、 船舶、航空器、设施及人员。 工作原则 水上搜救工作坚持以人为本、科学决策，统一领导、综合协调，分级 管理、属地为主，统一指挥、就近快速，预防与搜寻救助相结合、专业搜 寻救助与社会搜寻救助相结合。水上突发事件发生后各相关部门立即按照 职责分工和相关预案开展应急工作。 预案体系 江苏省水上搜救应急预案体系包括专项预案、部门预案、工作程序、 预案操作手册。 （1）省级水上搜救应急预案由江苏省水上搜救中心负责制定， 报省人 民政府批准后印发实施；市、县级水上搜救应急预案由市、县级水上搜救 中心负责制定，报市、县人民政府批准后印发实施 （2 ）内河（长江除外） 水上搜救应急预案由省水上搜救中心内河分中 心负责制定；渔业船舶的搜寻救助预案由省水上搜救中心海洋渔业分中心 负责制定。 （3）江苏省水上搜救中心成员单位负责制定相应的工作程序。 （4）各级运行机构结合本地区具体情况负责制定预案操作手册。 2 组织指挥体系及职责任务 省水上搜寻救助组织指挥体系由应急指挥机构、运行管理机构、咨询 机构、现场指挥（员）和搜寻救助力量等组成。 应急指挥机构 省水上搜救中心是全省水上搜寻救助工作的应急指挥机构，在省人民 政府领导下，负责研究议定水上搜救工作中的重大问题，组织领导全省水 上突发事件的应急反应工作。指挥长由分管副省长担任，副指挥长由省人 民政府分管副秘书长以及江苏海事局、省交通运输厅、省农业农村厅主要 负责人担任，成员由省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省 公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省生态环境厅、省水 利厅、省外办、省台办、省应急厅、省农业农村厅、省自然资源厅、江苏 海事局、省通信管理局、民航江苏安全监管局、省气象局、南京海关、东 部战区空军、 海军上海基地、 江苏省军区和武警江苏省总队、 东海救助局、 上海打捞局、东海航海保障中心等单位负责人担任。江苏省水上搜救成员 单位的职责分工详见附件。 省水上搜救中心 省水上搜救中心主要职责（搜救中心办公室设在江苏海事局，负责具 体落实）： （1）贯彻落实水上搜寻救助法律法规和有关规定， 履行相关国际公约； （2）编制、管理和更新省水上搜救应急预案及预案操作手册和相关程 序； （3）制定省水上搜救工作规程和内部工作制度； （4）组建全省水上搜救专家库； （5）统一组织、指挥、协调水上突发事件应急反应行动； （6）组织开展水上搜寻救助的训练、演习及培训； （7）对社会力量参与水上搜救行动的支出和被征用的财产进行补偿， 对在水上搜寻救助工作中做出显著贡献的单位和个人进行表彰、奖励； （8）提出全省水上搜寻救助区域划定方案； （9）负责重大水上突发事件应急反应行动的信息发布； ）对各级水上搜救机构及搜寻救助力量进行业务指导； ）督促各市水上搜寻救助宣传教育工作； （12 ）承担全省水上油污、（船舶载运）危险化学品泄漏应急和船舶 安保联络工作。 （13 ）负责本中心年度经费使用管理，编制下一年度经费预算，并报 省人民政府批准。 省水上搜救中心内河分中心 省水上搜救中心内河分中心设在省交通运输厅，根据职责规定承担全 省内河（长江除外）水上突发事件应急处置工作。主要职责： （1）贯彻落实水上搜寻救助法律法规及有关规定； （2）承担职责范围内的应急值守； （3）负责管辖水域突发事件应急反应行动的组织、指挥和协调； （4）及时向省水上搜救中心报告水上突发事件信息及处置情况； （5）制定管辖水域水上搜救应急预案及相关工作制度， 组织开展水上 搜救演练； （6）组织交流和推广水上搜