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PAGE PAGE 1 层环境监测机构内审常见问题及对策探讨 摘要：基层环境监测机构质量管理因为定位不明确、领导缺乏重视、人员素养能力较弱，导致质量管理体系文件不完美、内审方案流于形式、任务与试验室质量目标不匹配等问题的存在。本文主要研究了保障监测质量体系的措施，从而促进基层环境监测机构整体能力的提升。随着国家对各级环境庇护行政主管部门环境监测事权的进一步明确，以及技术监督部门对环境监测机构资质认定要求的逐步提高，各级环境监测机构对内审工作日益重视。因为基层环境监  基层环境监测机构质量管理因为定位不明确、领导缺乏重视、人员素养能力较弱，导致不完美、内审方案流于形式、任务与试验室质量目标不匹配等问题的存在。本文主要研究了保障监测质量体系的措施，从而促进基层环境监测机构整体能力的提升。 随着国家对各级环境庇护行政主管部门环境监测事权的进一步明确，以及技术监督部门对环境监测机构资质认定要求的逐步提高，各级环境监测机构对内审工作日益重视。因为基层环境监测机构存在任务重、硬件弱、编制少、借调人员比例大等诸多现实问题，要保障监测质量，还需要从机制、制度上入手，推进基层环境监测机构整体能力的较大提升。1、基层环境监测机构内审工作常见问题1.1质量手册、程序文件与作业指导书等文件的内容与实际工作脱节缺乏甚至没有指导意义。基层监测机构质量管理体系文件是依据国家质量监督检验检疫总局《检验检测机构资质认定》（163号令）（以下简称《管理方法》）和国家认证认可监督管理委员会颁布的《检验检测机构资质认定评审准则》及释义（2016年33号文）（以下简称《评审准则》）制定和实施，是各单位开展环境监测工作的纲领性文件。质量管理体系文件包括质量手册、程序文件以及作业指导书以及各种记录表格等。质量手册是质量体系纲领性文件，需要阐述开展环境监测工作质量方针，是要长久遵循的文件。基层监测站在编制质量手册是基本能够涵盖评审准则的全部要素,但是结合现场取样、试验室检测等质量因素考虑不周，造成管理要素与监测试验技术条件不能很好的融合，使质量手册内容比较空洞，有用性不强。程序文件是规定现场采样、试验室检测、报告编制等所用法标准办法和过程而形成的文件，需要简练、精确?????、可操作性。基层监测站的程序文件存在不够细致，不能够彻低的包含需要做什么、怎样做、谁来做、如何控制质量和如何记录等详细要求[1]。作业指导书是对程序文件的补充，是对详细部门或岗位作业活动举行指导的，其重点是描述实践操作的过程，无论谁操作，根据作业指导书都能够精确?????、迅速、平安保质保量完成工作。所以，作业指导书需要越发细致、适用和明白。近年来，为适应环保工作的需求，环保部颁布了一系列的新标准，基层监测站作业指导书对此反应较慢，导致实际操作人员对新标准在应用过程中存在的疑点多、难以规范操作等问题。1.2内审方案等流于形式，内审报告只为对付检查。内部审核主要是验证质量管理体系是否能够持续符合《管理方法》和《评审准则》相关要求、能有效实施、保持和改进。内部审核的难点是有针对性的发觉问题[2]。但是内部审核也存在诸多问题：一是试验室经过多次的外审，造成相关人员熟悉疲劳[3]，对内审体系的改进和效率的提高不足、试验室能力提升不够；二是内部审核人员自身素养不高，不能彻低掌握内部审核的技巧和办法，碍于同事之间的情面和利益问题，不能客观、公平、自立的举行审核工作；三是部分基层监测机构试验室质量管理体系运转不成熟，造成被审核部门不协作。鉴于以上缘由，使得内部审1.3人员编制、实有人数、人员素养与试验室质量目标不匹配。基层监测机构受限于编制问题，囫囵机构人员编制少，同时，部分人员被借调到其他部门，囫囵监测机构从事试验室工作的实有人数更少。而日常监测比较繁重，对监测人员开展质量管理相关学问培训比较少，质量意识稀薄，不能很好的保障试验室质量。1.4各类监测任务流程雷同，缺乏针对性。基层监测站主要是为环境主管部门提供监测数据，为环境管理提供基础服务。监测方案是根据上级以及环境主管部门的要求制定，监测流程固定化，监测因子固定，很简单造成监测指标缺乏针对性，监测要素还缺乏完整性，并且有些环境监测指标重复而不具有代表性，不能精确?????反映出本地区或相关企业的实际环境状况。2、缘由简析2.1试验室对内审熟悉不统一，站位不高。根据《管理方法》和《评审准则》的要求，内审工作可以不断促进质量管理体系有效性和改善性，发觉日常监测工作中存在的薄弱环节，促使不断的纠错和改进，使质量管理工作日趋完美。内审工作是对监测机构最高管理者的反馈机制，是高质量监测数据的保证，也是组织自我完美管理体系的一个十分有力的工具。组织管理好内部审核过程是确保质量管理体系有效性的一个关键因素。基层监测机