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对基层重大政策落实审计重点及方式方法的思考 近些年来，国家的交通、水利、农业、扶贫、训练、民政等相关部门政策性资金，大批量、大额度的向地方下拨，目的就是解决民生问题，为实现全面建立小康社会打下坚实的经济根底，表达了党对人民群众的真实关心，大大解决了农村、农民的生活相貌和生产条件。 　　随后，国家审计机关支配各省以审计厅为单位的审计组，加大了对地方重大政策落实的审计力度，查出了一些落实重大政策方面违法违纪违规的问题，进步了政府在人民心目中的公信力，准时地保障了民生政策的全面落实。  　　上审下方式的重大政策落实审计成果是有目共睹的，那么假如实行的是同级审的重大政策落实审计，作为基层审计机关而言，必需制订一套科学、有用、高效的审计方案。本人如今就谈谈基层重大政策落实审计的重点、方式和方法。  　　一、基层重大政策落实审计的重点  　　(一)重大政策落实资金的拨付及用法是否存在违法违纪违规  　　(1)重大政策资金拨付是否存在滞拨、滞留、截留  　　主要审查财政、民政、交通、水利、农业、扶贫、训练等相关部门重大政策资金的上级下拨及地方相关部门实拨状况，财政部门是否存在滞拨、滞留资金的问题，民政、交通、水利、农业、扶贫、训练等部门是否存在截留资金的问题。  　　(2)重大政策资金用法是否存在转变资金用处、挤占挪用  　　重点审查重大政策资金用法单位财政、民政、交通、水利、农业、扶贫、训练等部门，是否存在资金用法的工程与上级下达资金文件的工程不全都;是否存在将重大政策资金用于地方根底工程设施建立，是否存在将重大政策资金用于与工程本身不相关的管理费开支;是否存在将重大政策资金用于解决用法单位日常开支;是否存在将重大政策资金用于解决用法单位遗留的债务;是否存在将重大政策资金以投资形式获得分红。  　　(3)重大政策资金是否存在虚列支出、虚报冒领、套取资金  　　重点审查重大政策资金的工程落实是否实际发生，有无存在账有实无，资料全而未施行的虚列支出问题;是否存在虚报工程、虚列领款表，代签代领的虚报冒领问题;是否以假发票、假合同、假档案的形式套取重大政策资金。  　　(4)重大政策结余资金是否存在截留、挪用  　　重点审查重大政策结余资金是否存在账上跨年度余额，不准时归复原资金渠道;是否存在冲减其他费用支出;是否冲减其他工程建立支出;是否存在转入事业或其他收入科目。  　　(二)重大政策落实工程建立过程中是否存在违法违规  　　(1)重大政策落实工程施工、设计、监理是否存在未实行招投标  　　重点审查交通、水利、农业等相关部门的重大重大政策落实工程施工、设计、监理是否存在到达招标额度而未实行招投标;施工是否存在肢解工程化整为零躲避招标;施工是否存在合同外局部未实行招投标;施工是否存在以会议纪要或相关领导签字看法不未实行招投标。  　　(2)重大政策落实工程是否存在围标、串标  　　重点审查工程招投标过程的相关资料，招标文件的设立条件是否存在有意确定潜在中标人;评标委员会的专家是否存在对潜在中标人评分异样;各投标人的投标文件是否存在有一样错误之处，个别工程报价是否存在相关规律;各投标人的投标保证金是否存在从同一个投标人的根本账户出入;各投标人的报价编制人员是否存在为同一造价人员编制。  　　(3)重大政策落实工程的施工、设计、监理是否存在违法转分包  　　重点审查工程合同的签订者与实际操是否为同一个公司，有无存在借用施工企业资质，个人承揽工程的问题;重点审查工程付款凭证的开具单位与合同签订是否为同一个公司，有无存在违法转包的问题;重点审查设计、监理的投标文件的人员，是否与设计图纸、监理施行规划和监理日志签字人员全都，有无存在违法转包分包设计、监理业务的问题;重点审查施工财务凭证，是否存在将人工、材料、机械违法分包给不具备相关资质的个人。  　　(4)重大政策落实工程是否存在虚报完成投资额  　　重点审查重大政策落实工程完工状况，是否存在报送资料完成的投资额与实际完成投资额差距很大;是否存在未完工的工程按已完工报送资料，虚报完成投资额。  　　(5)重大政策落实工程是否存在已完工未开工验收投入用法  　　重点审查重大政策落实已完工的工程开工验收相关资料，是否存在未通过开工验收就投入用法的问题;是否存在以分段验收代替开工验收投入用法的问题;是否存在开工验收无设计、监理人员投入用法的问题;是否存在以施工单位自已验收代替开工验收投入用法的问题。  　　(三)重大政策落实工程工程本钱是否存在高估冒算、虚增工程造价  　　(1)重大政策落实工程是否存在虚报工程量